为促进农民增收，推动农业和农村经济快速发展，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标，结合地区实际，制定如下意见：

　　一、正确认识形势，明确规划目标，开创农业和农村经济发展的新局面
　　农业是安天下、稳民心的战略产业。地委、行署历来高度重视农业和农村工作，始终把农村、农业和农民问题作为全部工作的重中之重。经过二十多年的努力，我区的农村经济结构进一步优化，农村基础设施条件逐年改善，党在农村的各项政策得到较好落实，农民收入逐年增长，广大农村呈现出经济发展、社会安定、人心振奋的喜人局面。但与发达地区相比，我区农业产业化程度低，产品附加值不高，劳动力转移不足，城镇化水平较低，农业发展上的差距在进一步拉大，农民增收仍然较为困难。各级党政必须从全局和战略的高度重视农业问题，进一步强化和巩固农业基础地位，千方百计增加农民收入，确保农村经济持续稳定发展。
　　“十一五”我区农村经济发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照统筹城乡经济社会发展的要求，进一步推进农业结构的战略性调整，以工业的理念谋划农业发展，培育壮大优势产业，加强农业基础设施建设，认真落实党在农村的各项政策，充分调动农民的生产积极性，千方百计增加农民收入。
　　奋斗目标是：2010 年农业总产值达到150.5 亿元，年均增长8%；增加值达到81.69 亿元，年均增长7.2%；农民人均收入达到3000元，年均增加200 元以上。

　　二、调整和优化结构，提高农业经济效益和市场竞争力
　　(一)提高粮食单产和效益。坚持区内平衡、自给有余，紧紧抓住适期播种和灌水两个环节，逐步提高粮食单产。大力推广吨粮田和“多熟制”，在确保粮食产量稳步增长的前提下，根据市场需求，扩大附加值高的小经济作物种植面积，多渠道增加农民收入。
　　(二)稳定棉花生产。围绕巩固国家级商品棉基地的目标，坚决压减低产区和风险区的面积，大力推广早中熟短果枝品种和高密度栽培模式，抓住棉花种植的关键环节和技术措施，以优质、高产、低价参与市场竞争。单产由现在的100 公斤左右提高到120公斤以上。
　　(三)提高林果业效益。加强对新定植果树的管理，搞好老果园的改造，通过抓管理，增效益，使杏子亩产达到1500 公斤、石榴1000 公斤、核桃300 公斤，其他果树都要达到丰产指标，亩均纯收入达到1000 元以上，力争到2010 年农民人均林果业收入突破1000 元。调整优化林果业品种结构，重点发展干坚果和适宜
　　加工需要的果品，主攻巴旦木、开心果和红枣。重视生态林建设，尤其是速生丰产林的发展，努力提高造林效益；狠抓果实的适时采收，分级包装和果品贮运保鲜、销售等方面的工作，以大流通促进林果业效益的大提高。
　　(四)做大做强畜牧业。坚持发展大户、大畜和特禽养殖的“两大一特”战略，重点培育养殖大户、养殖小区和专业村，狠抓饲草料基地建设和青贮，提高千家万户整体养殖水平。优化畜群结构，提高生产母畜比例，5 年内使牛、羊的可繁母畜比例分别达到70%和75%以上。加快牲畜品