县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
　　现将《铜陵市依法行政工作规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

　　按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”的要求，根据《安徽省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》，结合铜陵实际，制定本规划。

 

　　(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。

　　(二)基本原则。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一；把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；把依法治国和以德治国有机结合起来；把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进；把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。

　　(三)基本要求。合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

 

　　(四)政府从全能政府转变为有限政府，从管制型政府转变为服务型政府。各级领导干部和行政机关工作人员依法行政观念明显增强，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成；依法行政能力明显提高，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。

　　(五)科学化、民主化、规范化的行政决策机制基本形成，政府制定的政策、发布的决定相对稳定。

　　(六)基本实现政企分开、政事分开、政社分开，基本理顺政府与市场、政府与社会的关系。政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能初步到位。

　　(七)市和县(区)、乡(镇)三级政府间职权布局合理，分工明确；同级政府各部门之间职权划分明晰，职能配置合理。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制基本形成。

　　(八)全面正确贯彻实施法律、法规、规章。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。

　　(九)围绕生态山水铜都建设规划，加大环境、资源执法力度，使发展循环经济、建立节约型社会成为我市经济社会发展的特色。

　　(十)行政执法监督的各项制度和机制基本建立。层级监督和专门监督明显加强，违法行政行为得到及时纠正。行政责任追究制度得到落实，行政监督效能显著提高。

　　(十一)