各县人民政府，州政府各委、办、局：
　　《关于建立黄南州城乡社会救助体系的意见》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO五年十月十日

　　按照党的十六大提出的全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求，现就建立与经济社会发展水平相适应的城乡社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活，提出如下意见。

　　  一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以民为本、为民解困，加快建立覆盖全州城乡的社会救助体系进程，不断提高社会救助工作的整体水平，切实保障困难群众的基本生活。
  二、基本原则
　　(一)城乡统筹，协调发展。建立