第一条　为了加强对卫生事业改革与发展的宏观管理，合理配置卫生资源，提高卫生服务能力，适应经济、社会发展和人民健康的需要，根据中共中央国务院《关于卫生改革与发展的决定》、中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、国务院办公厅《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》、国家计委等三部委《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》、卫生部《大型医用设备配置与使用管理办法》、《全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》、《湖南省卫生资源配置指导标准》和《岳阳市国民经济与社会发展“十五”计划纲要》，结合我市卫生资源和卫生服务现状调查情况，制定本规划。

　　第二条　2005年至2010年卫生事业发展的总目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的“十六大”、十六届三、四中全会精神，全面建设小康社会，坚持新时期的卫生工作方针，深化卫生改革，落实科学发展观，调整全市医疗卫生资源结构，适应构建和谐社会和建设民本岳阳的需要，本着“优势互补、资源共享、方便群众、加快发展”的原则，尽快建立适应我市经济、社会发展和人民群众健康需求的新型城乡卫生体系。
　　2010年，居民平均预期寿命达到76岁，婴儿死亡率＜5‰，孕产妇死亡率＜20/10万，法定传染病发病率控制在120/10万以下，农村初级卫生保健(含社区卫生服务)覆盖率达98%，新型农村合作医疗基本覆盖农村居民。

　　第三条　制定区域卫生规划的基本原则：
　　(一)从实际出发，与国民经济和社会发展水平相适应，合理配置卫生资源，调整卫生服务方向和内容，提高服务质量，更好地满足城乡居民多层次的卫生服务需求。
　　(二)优先发展和保证基本卫生服务，加强农村卫生、预防保健和中医药工作，积极推进社区卫生服务。
　　(三)充分发挥政府调控和市场调节的作用，根据不同卫生服务领域的特征，有效地运用市场供求关系和竞争机制，调整资源配置和卫生机构的运行环境，提高卫生资源的利用效率，解决资源浪费与不足并存的矛盾。
　　(四)加快卫生管理体制和运行机制改革，打破行政隶属关系、所有制形式和管理类别的界限，对区域内所有卫生资源实行全行业管理。
　　(五)保证公共卫生服务体系和医疗救治体系建设的需要，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众的身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

　　第四条　区域卫生规划由市卫生行政部门会同市发改委、财政等部门根据市财政经济状况和群众医疗卫生需求制订，报经市人民政府批准后实施。卫生行政部门依据本规划，对区域内卫生资源(包括企事业单位、部队对地方开放的医疗机构)实行政策指导、组织管理和监督检查，对现有卫生资源逐步调整，对新增卫生资源依据准入条件审批。人事、物价、税务、工商、民政、人口计生、教育、农业等部门在各自的职责范围内，积极配合卫生行政部门作好区域卫生规划工作。

 

　　第五条　根据布局合理、结构完善、功能互补、公平可及的要求，实行三级卫生服务网络配置。城区设综合医院、专科医院和社区卫生服务组织。综合医院和专科医院主要从事急危重症、疑难病症的诊疗，并结合临床开展医学教育、科研工作。社区卫生服务组织主要从事预防、保健、健康教育、计划生育技术指导和常见病、多发病、诊断明确的慢性病的治疗和康复。农村继续完善县级医院、乡(镇)卫生院和村卫生室的三级卫生服务网络配置。

　　第六条　疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健机构的设置
　　(一)岳阳市疾病预防控制中心负责全市疾病预防控制工作，并负责对下级疾病预防控制机构的业务指导、人员培训和业务考核。岳阳楼区疾病预防控制工作由岳阳楼区疾病预防控制中心承担。
　　(三)岳阳市卫生监督中心负责全市的卫生执法监督工作，并负责对下级卫生执法监督机构进行监督检查和业务指导。岳阳楼区卫生执法监督工作由岳阳楼区卫生执法监督机构承担。
　　(三)岳阳市妇幼保健院负责全市妇幼保健工作，以妇女儿童健康、生殖医学为重点专科。并负责对下级妇幼保健机构进行业务培训和技术指导。岳阳楼区妇幼保健工作由岳阳楼区妇幼保健院承担。
　　(四)岳阳市血吸虫病防治所负责全市血吸虫病防治研究工作，接受省血防所及其附属湘岳医院的业务指导，并与其共同对下级血防机构进行业务培训和技术指导。根据血防体制改革要求，各县、市、区血防办归属当地卫生行政部门管理。血吸虫病流行区的县、市、区及乡镇可根据防治工作需要、按程序报批设立血吸虫病防治站，全市规划设置28家基层血吸虫病防治站。
　　(五)岳阳市职业病防治中心负责全市职业病防治和劳动卫生现场监测工作。

　　第七条　综合医院设置
　　(一)以岳阳市一、二、三人民医院为骨干建设综合性医疗服务体系，亦可组建医疗集团。其中市一人民医院以心血管内外科、内分泌科、耳鼻喉科、器官移植科为重点专科；市二人民医院以肿瘤科、骨伤科、神经外科、眼科、急诊科为重点专科；市三人民医院以血吸虫病专科、肝胆外科、传染科为重点专科。
　　(二)岳阳林纸集团公司职工医院、城陵矶港务公司职工医院合并，组建一所200张床位的综合医院。
　　(三)岳阳大道区域组建1所100～200张床位的综合医院，满足城区“东移北靠”后群众医疗卫生需要。
　　(四)市区二级以下综合性医院不再进行规模扩张，应向社区卫生服务中心或专科医院方向发展，或与邻近二级以上综合性医院联合办医。也可以通过整合组建成营利性的民营医疗机构。