各区、县人民政府，市级有关部门：
  改革开放以来，全市商品市场体系建设有了长足发展，多元化市场竞争格局初步形成，市场配置资源的基础性作用得到有效发挥，全市基本形成了城市市场与农村市场、有形市场与无形市场相结合，以批发市场、零售市场为主体的多层次多门类的商品市场体系及遍布城乡的流通网络和商业网点。但商品市场体系发育不平衡，农村商品市场发展缓慢；市场体系发展缺乏系统全面的长期规划，大型商业网点结构失衡、功能雷同，现代批发交易中心、专业市场、物流中心、配送中心等发展缓慢，商品市场结构性问题突出；市场主体规模小，组织化程度低，经营方式落后，流通效率较低；信用体系尚待建立，交易行为不规范，商品市场体系的培育与我市建立盆中丘区商贸中心地位不相适应。为贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，落实省委、省政府促进经济发展的政策措施，实施我市商旅兴市、工业强市战略，加快我市商品市场体系建设，促进统一、开放、竞争、有序的市场体系的形成。现结合我市实际提出如下意见。

  一、商品市场体系建设的指导思想和目标、任务
  (一)指导思想。以商品市场的发展和完善为主题，以市场结构调整为主线，发挥流通的先导作用和消费对经济增长的拉动作用，促进经济增长方式的转变；坚持以人为本，不断满足人民群众不断增长的消费需求；坚持市场化取向，充分发挥市场机制的作用；坚持城乡、区域、国内外市场统筹发展，更好地利用两个市场、两种资源；依靠科技进步，提高商品市场现代化水平；加快建设区域商贸物流中心步伐，将我市建成盆中丘区商贸中心和成渝经济圈农副产品供应基地。
  (二)建设目标。建立统一开放竞争有序的现代市场体系，在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用。到2010年，初步建成布局合理、结构优化、制度完善、市场主体成熟、现代化水平较高的商品市场体系，充分发挥商品市场在国民经济中的作用。
  初步建成布局合理、结构优化的商品市场体系框架。以城乡市场协调发展，有形市场与无形市场相互补充为目标，构建市级核心商贸中心，区、县级商贸中心，乡村商品销售网点配套的市场体系。
  市场竞争能力显著增强。全市新培育2户年交易额在10亿元以上、5户年交易额5亿元以上、10户年交易额1亿元以上市场主体，成为商品市场的骨干力量。
  现代化程度明显提升。连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式得到广泛推广，商品物流配送体系初步建立，大中型流通企业信息化水平全面提高，资金结算和支付手段方便快捷，重点商品市场运行监测与决策支持系统作用明显。
  现代流通秩序基本改善。流通企业信用管理机制发挥重要作用，“诚信兴商”的社会环境基本形成，整顿和规范市场流通秩序取得明显成效。
  商品市场对经济增长的贡献率进一步提高。积极培育新的消费热点。全市商品市场交易额与社会消费品零售总额保持同步增长。
  (三)商品市场体系建设的任务。在优化结构的基础上，努力扩大市场规模，完善市场功能，建立现代化的商品流通网络；完善市场规则，整顿市场秩序，建立良好的市场运行机制；打破地区封锁，建立统一市场，实现商品的自由流动；培育市场主体，增强流通企业活力，促进市场竞争；转变政府职能，完善监管体制，加强