三门峡市人民政府关于印发三门峡市全面推进依法行政五年规划（2004－2008）的通知

各县(市)、区人民政府，开发区管理委员会，市人民政府各部门：

　　为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)，市人民政府制定了《三门峡市全面推进依法行政五年规划(2004－2008)》(以下简称《规划》)，已经市政府常务会议通过，现予印发，请结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行。

二○○五年十月十七日

三门峡市全面推进依法行政五年规划(2004－2008)

　　国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)确立了建设法治政府的目标，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。贯彻落实国务院《纲要》是当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务，必须切实抓紧抓好。全面推进依法行政，必须坚持《纲要》确立的依法行政的指导思想，遵循依法行政的基本原则，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。为确保《纲要》在我市得到全面正确执行，按照国务院和省政府的要求，结合我市经济和社会的发展实际，制定本规划。

  一、全面推进依法行政的目标

　　1．坚持依法行政，建设法治政府。　

　　－－行政权力的设定按照职权法定原则得到规范。市政府和县(市)、区政府之间，以及市政府各部门之间职权划分明晰，职能配置合理，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制基本形成，行政管理中的部门利益倾向基本消除。

　　－－行政决策的科学化、民主化、规范化机制基本建立。行政决策规则完善，程序规范，决策权和决策责任相统一；政府制定规范性文件符合法定的权限和程序，反映客观规律和广大人民群众的根本利益，公众参与机制有效运转，质量明显提高。政府提供的信息全面、准确、及时、真实。

　　－－坚持法制统一，确保政令畅通，全面正确贯彻实施法律、法规、规章。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，权力与责任一致，权力与利益脱钩；行政权力中自由裁量权的行使得到规范。

　　－－公开、公平、公正、高效、便民、信赖保护等行政管理原则及其相关制度得到确立。防范和化解社会矛盾的机制基本形成；依法严格履行安全生产的监督管理职责，建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发事件和风险的能力，经济、社会秩序得到有效维护。

　　－－行政监督的各项机制和制度基本完善，上级政府对下级政府和本级政府各部门的层级监督明显加强，行政责任追究制度得到落实，行政监督效能显著提高。

　　－－各级领导干部和行政机关工作人员依法行政观念明显增强，依法行政能力和水平明显提高，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成。