德阳市人民政府关于加强金融生态环境建设促进全市经济金融协调发展的意见

各县(市、区)人民政府，市级各部门：

　　为了全面落实科学发展观和可持续发展战略，增强我市经济金融的整体竞争力，促进金融资源特别是信贷资金向我市合理流动，加大金融对经济发展的支持力度，保持经济金融快速、健康、协调发展，现就加强全市金融生态环境建设有关问题提出如下意见： 　　

  一、深化“金融是现代经济核心”的认识，增强推进金融生态环境建设的紧迫感

　　金融生态环境是指金融机构所处的微观层面的外部金融环境，包括与金融机构业务发展息息相关的企业状况及银企关系、社会信用体系、保护金融债权的法律实施、会计与审计准则、中介服务体系等方面的内容。良好的金融生态环境是充分发挥金融体系功能，保持经济金融良性互动与可持续发展的基础条件。

　　近年来，随着金融体制改革的深化和A级金融安全区创建工作的深入开展，我市金融业在稳健发展的同时，较好地支持和促进了全市经济的持续快速发展，为经济金融协调健康运行奠定了一定基础。但是，根据“建设和谐社会”和经济金融生态平衡的内在规律及创建“和谐平安德阳”的总体要求，在金融生态环境方面，还存在经济金融协调发展机制、法制环境、社会信用、银企关系等不健全、不协调、不对称的问题，这不仅在一定层面上影响了金融业特别是银行业的稳健经营，不利于金融体系功能的充分发挥，而且会严重制约我市经济社会的可持续发展。因此，打造优良金融生态环境，是全面贯彻落实科学发展观的本质要求，是完善社会主义市场经济体制的客观需要和维护金融体系安全的重要保障，是实现我市经济金融良性互动、持续快速健康发展的必然选择，也是进一步改善和优化投融资环境，吸引信贷资金和外来投资，增强我市比较优势和竞争力的关键所在。各级政府、企业、金融机构和社会各界都要充分认识营造良好的金融生态环境的必要性和紧迫性，采取有力措施，努力营造良好的金融生态环境，打造诚信德阳。

　　二、推进金融生态环境建设的总体要求和目标任务

　　(一)总体要求：密切联系我市经济和金融发展的现状，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，加强社会信用体系和金融法治建设，推进产业政策、信贷政策、财政政策的协调配合，加强调控和监测，深化金融企业改革，合理配置经济金融资源，优化金融业运行环境，以增强地方经济吸引金融资源的竞争力，促进产业结构调整和信贷结构调整，提高经济、金融运行效率，防范和化解金融风险，推进经济金融健康、快速、协调发展。

　　(二)目标任务：

　　1、形成全市较为完善的社会信用体系,社会诚信环境得到优化。完成企业和个人信用信息基础数据库的建立，实现信用信息资源共享；加快信用担保业发展步伐，扩大担保机构数量和规模，力争各类担保机构的担保能力与中小企业发展基本相适应；进一步加强以创建信用乡镇、信用村(组)、信用企业、信用社(区)、信用政府和优胜银行为主要内容的信用细胞建设，力争各项评审(验收)合格率提高到新的水平。

　　2、深化企业改革，依法保护金融债权。力争80%以上的大中型企业，建立起符合市场经济要求的现代企业制度；企业改制合规合法，有效遏制逃废金融债务的行为发生。