各县市人民政府，州级有关部门：
　　根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发(2004)28号)和《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》(国办发(2005)32号)，经州政府研究，现就做好全州土地利用总体规划修编前期工作通知如下，请认真贯彻落实。

　　一、提高认识，正确理解土地利用总体规划修编的重大意义和重要作用。
　　土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，也是实行最严格的土地管理制度的重要手段。我州正处在工业化、城镇化和现代化建设及生态建设的重要发展阶段，土地资源供给矛盾日益突出。这次土地利用总体规划修编直接关系到“十一五”期间乃至2020年全州经济社会发展尤其是城乡建设、重大基础设施建设、生态建设等土地资源的保障能力。各县市人民政府及有关部门一定要把思想认识统一到曾培炎副总理在全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会重要讲话精神和国办发(2005)32号文件的要求上来，充分认识土地利用总体规划修编的重大意义和重要作用，高度重视土地利用总体规划修编前期工作，增强规划修编工作的紧迫感和主动性，加强领导，落实责任，抓紧抓好，抓出成效。

　　二、端正思想，进一步明确规划修编的指导方针。
　　第一，严格保护耕地特别是基本农田，确保基本农田数量不减少、质量不下降。第二，重点控制建设用地总量，使建设用地总量与人口增长、经济发展、生产力布局相适应，同时反映产业升级、技术进步、生产率提高的趋势。城镇建设用地规模要严格控制，基础设施和重点建设用地要合理安排，防止重复建设、搭车占地。第三，大力推进节约和集约用地，盘活存量土地。要把主要精力放在节约上，切实通过内涵挖潜、提高土地利用率，解决建设用地的需求。第四，统筹规划各类用地。按照