西安市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定 市政发〔2005〕135号 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《陕西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，预防和减少各类事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全，使我市安全生产形势进一步稳定好转，现结合我市实际，特作如下决定： 一、进一步明确指导思想和奋斗目标，完善安全生产控制指标体系 (一)指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，树立“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的基本方针，以全面建设小康社会统领安全生产工作全局，以保障人民生命财产安全为根本出发点，以建设长效机制为核心，以制度创新和科技进步为动力，以安全生产监管体制、法制和执法队伍建设为重点，切实加强安全生产的综合治理，努力搞好安全生产工作，为我市经济和社会发展创造良好的安全环境。 (二)奋斗目标。到2007年，建立起完善的安全生产监管体系，全市安全生产状况稳定好转，道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑工地等高危行业和重点领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。通过5年左右的努力，到2010年初步形成规范完善的安全生产法治秩序，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降，安全生产状况明显好转。逐步实现安全生产与经济社会协调发展，安全生产状况根本好转，职业安全与健康水平全面提高。 (三)重视安全生产发展规划工作。各级政府在安排编制国民经济和社会发展规划时，应将安全生产纳入编制内容。安全生产监管部门要积极会同发展改革等部门，科学编制安全生产专项发展规划，明确年度和阶段性安全生产控制指标，建立健全控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制。 (四)建立安全生产统计制度。统计部门会同安全生产监管等部门将亿元地区生产总值死亡率、十万人死亡率和万车死亡率等指标纳入国民经济和社会发展统计范围。 (五)建立安全生产目标考核制度。继续实行市政府与区县政府签订年度安全生产控制指标责任书的办法，将安全生产控制指标考核纳入政府目标考核体系，作为干部政绩考核的重要内容，根据目标完成情况进行奖惩。 二、建立健全安全生产投入保障机制 (六)加大政府对安全生产的投入。各级政府要重视安全生产基础设施、支撑体系建设的投入，加大对生产经营单位安全生产技术改造的支持力度。安排专项资金，用于应由政府统筹的公共安全重大隐患治理、安全生产国际技术交流、安全生产技术研发与科研成果推广应用、生产经营单位安全生产技术改造项目贴息以及宣传教育培训、事故应急救援与调查处理和表彰奖励等。对省财政和市财政预算内安排的安全生产专项资金，要确保专款专用，并安排配套资金予以保障。对生产经营单位的安全生产专项费用使用情况进行监督，并支持安全生产技术改造，提高安全生产保障水平。 (七)积极推进和切实执行工伤保险制度。生产经营单位必须依法参加工伤保险，及时为从业人员足额缴纳工伤保险费。各级政府及其有关部门要建立工伤保险费用使用与安全生产相互促进、相互支持的工作机制。支持生产经营单位为职工办理人身意外伤害等商业性保险，积极探索商业性保险机构服务安全生产的新路。 (八)建立生产经营单位提取安全费用制度。建筑施工、交通运输、电力、非煤矿山等单位和危险物品生产、经营、储存单位要按照一定比例提取安全费用。安全费用由生产经营单位按标准提取，计入生产成本，专户储存，专项用于安全生产。安全费用提取的实施工作按省上有关规定和相关文件执行。 (九)建立生产经营单位安全生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的安全责任，依法对道路交通运输 |
