葫芦岛市人民政府关于加强全市计划生育技术服务机构和队伍建设的意见

各县(市)区人民政府，市政府有关部门：

　　全市的计划生育技术服务工作在贯彻计划生育基本国策、控制人口过快增长，落实避孕节育措施，提高育龄群众生殖健康水平等方面发挥了巨大的作用，是我市实现低生育水平的重要保障。随着计划生育工作思路和工作方法的转变，按照以人为本的科学发展观的要求，计划生育技术服务工作必将在全市的人口和计划生育工作中发挥越来越关键的作用，肩负越来越艰巨的任务。计划生育技术服务工作开展得好坏将直接影响全市人口和计划生育工作的发展和低生育水平的稳定。然而，近年来我市的计划生育技术服务工作与新时期的人口和计划生育工作的要求存在明显的不适应，表现在计划生育技术服务单一、服务意识淡薄、服务能力不强、服务水平不高、资金严重不足、设备陈旧老化、人员素质偏低、内部管理不规范等诸多问题。全市现有5个县级技术服务机构，73个乡级技术服务机构，179名技术服务人员，市级只有计划生育技术指导站，负责全市计划生育技术服务指导，无法开展服务工作，没有真正发挥技术服务的龙头作用，很难使新技术和新产品推广和使用，造成全市计划生育技术服务水平不高。六个县(市)区中，绥中县计划生育技术服务站由于多种原因已于2003年解体。除龙港区、兴城市、南票区为差额拨款事业单位，连山区、建昌县均为自收自支事业单位，由于投入严重不足，已影响到服务站的生存和发展，无法适应新时期的计划生育技术服务工作的开展。全市94个乡镇，应建服务所89个，现有服务所73个，普遍存在机构性质不清、执业标准低、设备奇缺、人员老化、素质偏低现象；97名乡级技术服务人员中，仅有10人具有执业医师、执业助理医师资格。我市各级计划生育技术服务机构和队伍的现状，已经严重制约了计划生育技术服务工作的开展和事业的发展，这必将对我市低生育水平的稳定和计划生育工作的发展带来严重的挑战，甚至出现人口反弹的潜在危险，为此，市政府决定，现就进一步强化计划生育技术服务工作，加强计划生育技术服务机构和队伍建设提出如下意见。

　　一、指导思想和工作目标

<