为促进我市经济社会快速、持续、协调发展，建立和完善城乡统筹就业的管理服务体系，加快推进城乡一体化进程，构建和谐社会，根据市委五届七次全会精神，现就推进我市城乡统筹就业工作提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

　　一、指导思想和工作目标
　　(一)指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十六大以及十六届三中、四中、五中全会精神为指导，根据“创新破难，加快发展”的要求，坚持以人为本，按照统筹城乡发展要求，扎实推进城乡统筹就业工作，逐步消除城乡二元结构对劳动力合理流动的障碍，加快农村劳动力向非农产业转移步伐，全面推进我市的工业化、城市化、现代化建设。
　　(二)工作目标。建立和完善统一、开放、竞争、有序的城乡一体化劳动力市场，加快建立城乡统一的劳动用工管理制度；进一步完善就业服务体系，延伸服务功能；加强农村劳动力职业技能培训，健全培训网络，巩固扩大培训基地；建立健全城乡就业信息网络；加快农民非农化步伐，力争五年内使全市农村劳动力在第一产业的从业人员比例低于20%的水平。

　　二、实行城乡统一的就业政策
　　(一)完善市场导向就业机制，制订促进城乡就业规划。各级政府要根据本地城乡统筹就业发展的要求，取消地域、身份、户籍、行业等政策限制，逐步消除城乡二元结构对