东营市人民政府关于发展循环经济建设节约型社会的意见

各县区人民政府，市政府各部门、单位：

　　为进一步推动循环经济发展，加快建设节约型社会，实现经济、社会与资源、环境的协调发展，促进和谐社会建设，根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发(2005)21号)、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发(2005)22号)和《山东省人民政府关于发展循环经济建设资源节约型社会的意见》(鲁政发(2005)83号)精神，结合我市实际，提出如下意见。 　　

  一、充分认识发展循环经济建设节约型社会的重要意义

　　近年来，我市高度重视发展循环经济建设节约型社会工作，资源利用效率不断提高，取得了显著的经济社会效益。但是，我市资源型、初加工型和粗放型工业比重较高，资源利用方式总体上还是粗放的，循环经济发展处于起步阶段，经济发展对资源的依赖性较大，资源短缺和经济快速发展的矛盾日益突出。实施以节能、节水、节地、节材、节约矿产资源和发展循环经济为重点的资源节约战略，合理开发、节约使用和综合利用各种自然资源，不断提高资源利用效率，对构建和谐社会，实现全面建设小康社会的目标具有重要意义。各级各部门、单位一定要从全局和战略的高度，充分认识发展循环经济建设节约型社会的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快发展循环经济建设节约型社会工作摆在突出位置，切实抓紧抓好，确保取得实效。

　　二、指导思想和目标任务

　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、节矿和发展循环经济为重点，通过制度约束、政策调节、结构调整、技术进步等措施，建立政府推动、市场驱动、公众参与的资源节约机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，促进全市经济社会可持续、协调发展。

　　(二)目标任务。