各县、区人民政府，市政府各部门：
　　由市机构编制委员会办公室、市城市管理行政执法局制定的《兰州市市容环境卫生体制改革实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○五年十一月五日

  为了推进兰州市市容环境卫生事业改革，使市容环境卫生管理工作适应社会主义市场经济发展的需要，依据市政府(2005)66号文件《兰州市市容环境卫生机构改革意见》，制定本实施方案。

　　一、指导思想和目标
　　认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以市场为导向，以市容环境卫生作业运营机制改革和管理体制改革为重点，以建立“市场化、社会化、专业化”的作业运营机制和“统一领导、分级管理，规划在市、管理在区(县)，重心下移、管养分离”的管理体制为目标，全面推进市容环境卫生事业改革。

　　二、基本原则
　　1．属地化管理。全市市容环境卫生工作一律按行政区划实行属地管理。区(县)环境卫生工作部门对辖区内的市容环境卫生工作负总责，辖区内各单位必须服从区(县)环境卫生工作部门对市容环境卫生工作的统一管理和指导。
　　2．责权统一。 明确划分市、区(县)市容环境卫生工作部门的工作职责，各负其责，齐抓共管。市级市容环境卫生工作部门的工作职责是制定政策法规、研究发展规划、审定作业标准、建立市场准入制度、加强市场监管、实施作业目标考核。各区(县)市容环境卫生工作部门是市容环境卫生管理的主体，对其下属的执行层和作业层实行统一领导，负责市容环境卫生作业市场招投标及具体工作的落实。
　　3．管理和作业服务分离。严格实行政、事、企机构分设。各区(县)市容环境卫生工作局履行区(县)市容环