各县(区)人民政府，市直各单位：
　　《企业事业单位位内部治安保卫条例》(以下简称《条例》)已于2004年12月1日施行，为了搞好《条例》的贯彻落实，维护全市企业事业单位内部治安稳定，切实保护单位内部职工人身、财产和公共财产安全，保障单位正常的工作、生产、经营、教学和科研秩序，为企业事业单位改革发展创造良好的治安环境，现将《企业事业单位内部治安保卫条例的实施意见》印发你们。请认真学习，广泛宣传，并抓好贯彻执行。

　　国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》(以下简称《条例》)已于2004年12月1日施行。《条例》进一步明确了单位内部治安保卫工作的方针、组织领导体制、工作要求以及工作原则，为新时期全面加强，企业事业单位内部治安保卫工作提供了有力的法制保障。为了搞好《条例》的贯彻落实，维护全市企业事业单位内部治安稳定，切实保护内部单位职工人身、财产和公共财产安全，保障单位正常的工作、生产、经营、教学和科研秩序，为企业事业单位改革发展创造良好的治安环境，现提出如下实施意见：

　　一、提高认识，增强做好单位内部治安保卫工作的主动性。近年来，全市各级党委政府、各有关部门和企事业单位坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，自觉服从和服务于经济建设的中心任务，认真落实社会治安综合治理的各项工作要求，大力构建单位内部安全防范网络，及时协调解决单位内部治安保卫工作中的重大问题，维护了企事业单位内部治安的稳定，保障了我市改革发展和各项事业的有序推进。但是，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，单位内部治安保卫工作出现了许多新情况、新问题。
　　一是以公有制为主体的多种所有制结构的改革深化，使企事业单位结构发生了很大的变化，单位内部治安保工作的范围进一步扩大。全市现有各类单位2200家，做好治安保卫工作任务十分繁重。
　　二是以政企分开、政事分开为主要内容的经济体制改革，取消了计划经济体制下单位内部保卫机构行使的行政职权，一些企事业单位原有的保卫体制改革后，保卫机构和保卫队伍客观上受到削弱，有些单位甚至撤并了保卫机构，出现了内保工作无人过问的现象。一些单位只追求经济效益，对内部安全管理工作不重视，法人责任制不落实，保卫人员量少质弱，保卫队伍不稳定，专业性不强，制约了保卫工作的开展。
　　三是在我市经济发展处于关键时期、改革处于攻坚阶段、社会处于历史转型的特殊阶段，社会防控机制、政府监管机制、单位内部安全管理机制还不够健全，单位内部的不稳定因素增多、一些单位在改革过程中因人民内部矛盾引发的群体性上访、阻断交通等事件多发，对社会稳定造成很大压力。
　　四是改革开放以来，我市各项事业都取得了长足的发展，特别是一些重点单位、重点工程已发展成为全省重要基础设施、重要资源高度集中的地方，