漯河市人民政府关于印发漯河市社会信用体系建设实施方案(试行)的通知
漯政〔2005〕64号

各县区人民政府,高新区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:

　　《漯河市社会信用体系建设实施方案(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

漯河市人民政府
二○○五年十一月九日

漯河市社会信用体系建设实施方案(试行)

　　为了贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,规范我市社会信用体系建设,促进漯河经济发展和社会全面进步,按照全省社会信用体系建设工作的总体部署,结合漯河实际,制定本实施方案。

　　一、社会信用体系建设的指导思想、基本原则和总体目标

　　(一)指导思想:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观和党的十六届三中全会提出的关于“建立健全社会信用体系”的方针政策;坚持以形成道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度为目标,以政府信用建设为表率、企事业信用建设为重点、个人信用建设为基础,加快“信用漯河”建设步伐;以建设漯河市社会信用体系为契机,建立良好的社会信用环境,不断规范市场经济秩序,促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。

　　(二)基本原则:一是政府推动,市场运作,全社会广泛参与。建立和完善信用规章和制度体系,发挥市场力量,通过市场运作,依法建立开放的征信体系,培育有序的信用市场。二是统筹规划,统一标准,分工合作。在全市社会信用体系建设规划的基础上,抓紧制定信用信息采集技术标准和信用报告标准文本,逐步实现信用建设的专业化、标准化。各级各部门要通力协作,共同参与社会信用体系建设。三是突出重点,分层推进,分步实施。以企业信用体系建设为重点,分阶段实施,先试点后铺开,逐步形成覆盖全市的联合征信网络和监管体系。四是注重实效,留有余地。信用体系建设要结合漯河实际,注重可操作性和有效性,同时要有战略性和前瞻性,留有余地,便于与全省乃至全国信用体系建设系统接轨联通。

　　(三)总体目标:社会公民的道德水准、企业信用管理水平和政府部门的公信力显著提高,诚实守信的社会环境基本形成;信用建设制度体系基本完善;建立统一的信用信息发布平台;制定统一的企业、个人信用评估标准和方法;对各种破坏市场经济秩序的违规违法行为形成有效的社会联防和制约惩戒相结合的长效机制;信用服务行业监督管理体制基本形成;面向企业和个人、覆盖经济社会生活各个方面的社会信用体系基本建立。

　　二、社会信用体系建设的主要任务

　　(一)制定方案,完善制度

　　制定和完善《漯河市社会信用体系建设实施方案(试行)》,出台《漯河市社会信用信息征集、披露管理暂行办法》。建立健全信用制度和信用相关标准,出台信用征集、信用评估、信用查询、信用公示、信用监管等管理制度。

　　责任单位:市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、市政府法制办。

　　(二)建立和完善政府信用制度

　　建立和完善行政审批责任制和过错追究制,实行公务员信用承诺制度,广泛开展社会评议政府活动,实行政务公开,提高政府公信力。建立政府信用信息系统和政府部门、行业管理部门的信用档案,实现信用资料共享并依法向社会公开披露。

　　责任单位:市政府各部门、直属及驻漯各单位。