各市(州)、县(市)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　为转变政府职能，深化行政审批制度改革，进一步增强县(市)经济发展的活力，遵循促进发展、提高效率、权责一致的原则，省政府决定进一步向县(市)下放330项经济社会管理权限，并对第一批下放县(市)经济社会管理权限进行调整，其中调整下放方式的13项，取消市(州)备案的33项。各市(州)、县(市)政府和省直部门要高度重视，采取有效措施，严格按照《关于下放经济社会管理权限的操作办法》(吉政办发(2005)46号)要求，结合实际，认真抓好贯彻执行。
　　省政府下放到县(市)的经济社会管理权限，县(市)政府及部门要立即与省直部门进行对接，并建立相关工作制度，保障各项下放权限的落实。所有下放权限都要进入政务大厅或行政服务中心集中办理;对下放的行政事业性收费项目，一律不得提高收费标准。省直部门要主动与市(州)、县(市)政府部门搞好衔接，组织培训，指导市(州)和县(市)落实好下放权限，并及时发现和认真解决实施中的问题。
　　省直各部门以及市(州)、县(市)政府和部门都要以下放经济社会管理权限为契机，进一步转变政府职能，改进工作作风，提高办事效率，加强服务型政府建设，为吉林老工业基地振兴和全省加快发展做出更大贡献。

吉林省人民政府
二○○五年十一月十四日

  附件：

省直部门第二批向县(市)下放经济社会管理权限项目目录

总序号 部门名称 序号 行政审批权权限名称及内容 下放形式 备 注
1 省发展改革委 1 外商投资项目核准 授权县(市) 总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目，授权县(市)发改委核准项目申请报告(需申请进口设备材料国家免税的除外)
2 2 污水处理建设期收费价格审批 授权县(市)
3 3 省内公路普通客车运票价格审批 授权县(市)
4 4 省级旅游景点门票及参观点内交通客运价格审批 授权县(市)
5 5 国有无形资产经营权拍卖底价审批 授权县(市)
6 6 机动车驾驶员培训收费标准审批 取消
7 7 电力服务价格审批 省、县(市)分级管理
8 8 垄断性电信增值业务资费审批 取消 由省通信管理局自主定价
9 9 境外投资(除资源开发类和用汇类)项目的核准 省、县(市)分级管理
10 省经委 1 黄金地质勘探资金项目工业指标的审批 委托县(市) 中、小型金矿床工业指标委托县(市)审批
11 2 企业集团的确认和审批 取消
12 3 电力设施保护区内作业的批准 省、县(市)分级管理
13 4 工业企业资源节约与综合利用项目的审批★ 下放 国债资金项目除外
14 5 固定资产投资工程项目节能措施的设计、建设及竣工后的验收★ 下放 国债资金项目除外
15 6 《煤炭经营许可证》的核发和年检 委托县(市)　 委托县(市)核发权，取消年检
16 7 省变更国有企业管理关系的审批 暂停执行
17 8 省属国有企业合并、分立、改组、改建的审批 暂停执行 到省国企改制结束后暂停执行
18 省教育厅 1 高等学校接受外国来华留学生的审批 取消
19 2 中小学接受外国学生资格审批 取消
20 3 民办学校及教育机构招生简章和招生广告的(事前)备案 省、县(市)分级管理
21 4 普通话水平测试费、培训费 省、县(市)分级管理
22 5 教师资格的认定和发放合格证书 省、县(市)分级管理
23 6 普通中小学校在本省异地举行校际体育竞赛的批准 暂停执行
24 7 高等教育省级教学成果一、二、三等奖的审批 改变管理方式 交由行业协会负责
25 8 中外合作办学教育机构招生简章和招生广告的审批 改变管理方式 由审批转为审核
26 9 公派、自费出国及来华人员资格评审费 改变管理方式 转为经营性服务收费(国家公派出国留学人员除外)
27 省教育厅 10 外国文教专家证工本费 改变管理方式 转为经营性服务收费
28 11 外国专家合同证书工本费 改变管理方式 转为经营性服务收费
29 12 国外学历认定费 改变管理方式 转为经营性服务收费
30 13 介绍外国专家中介费 改变管理方式 转为经营性服务收费
31 14 咨询审查费 改变管理方式 转为经营性服务收费
32 15 代办护照、签证费 改变管理方式 转为经营性服务收费
33 16 留学出国人员管理费 改变管理方式 转为经营性服务收费
34 省民委(省宗教局) 1 设立宗教活动场所的登记 下放
35 2 在宗教活动场所管理范围内改建或新建建筑物、设立商业、服务业网点；举办陈列、展览；拍摄电影、电视片的审批 下放
36 省公安厅 1 金融机构营业场所、金库安全防范设施设计审批及竣工验收 委托县(市) 二、三级风险单位委托县(市)审批及验收
37 2 邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收 委托县(市) 二、三级风险单位委托县(市)审批及验收
38 3 军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及验收 委托县(市) 二、三级风险单位委托县(市)审批及验收
39 4 文物系统博物馆风险等级的认定和安全技术防范工程方案审批及工程验收 委托县(市) 二、三级风险单位委托县(市)审批及验收
40 5 计算机信息系统安全等级保护审核 取消
41 6 安全防范设施的审查批准和竣工验收(包括邮政、军工、金融、文物等高风险工程及通用型公共建筑安全防范工程、住宅小区等普通风险工程) 省、县(市)分级管理
42 7 发放企业事业单位治安保卫人员职业资格证 委托县(市)
43 8 占用高速公路从事非交通活动的审批 下放 下放高速公路支队
44 9 签发中华人民共和国中朝边境地区出入境通行证(甲、乙版本) 下放 下放公安边防支队
45 10 边境爆破作业的审批 委托县(市)
46 11 核发中华人民共和国边境管理区通行证 下放 下放公安边防支队
47 12 发放中朝边境车辆出入境标志 下放 下放公安边防支队
48 13 签发中朝鸭绿江、图们江上航行船舶船员证 下放 下放公安边防支队
49 14 签发中朝鸭绿江、图们江船舶户口簿 下放 下放公安边防支队
50 15 出具港澳来内地后遗失回乡证的证明 省、县(市)分级管理
51 16 内地居民前往港澳地区定居的审批 省、县(市)分级管理
52 省公安厅 17 办理因私出国人员手续 省、县(市)分级管理
53 18 办理护照加页、合订、加注、延期 省、县(市)分级管理
54 19 往来港澳通行证一次有效签注 省、县(市)分级管理
55 20 往来港澳通行证二次有效签注 省、县(市)分级管理
56 21 往来港澳通行证短期(不超过一年)多次有效签注 省、县(市)分级管理
57 22 往来港澳通行证一年以上(不含一年)两年以下(含两年)多次有效签注 省、县(市)分级