各镇人民政府，市政府有关部门，城区街道办事处：
 《乳山市村级财务委托管理实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

二OO五年十一月十五日

  农村财务管理工作涉及广大农民群众的切身利益，直接关系到农村发展和稳定的大局，是做好农村工作的一项重要内容。我市自1997年实施农村财务体制改革、实行“村账双管”以来，农村财务环境得到明显改善，广大群众满意度有了很大提高，但同时也应当看到当前我市农村财务工作还存有许多不足之处，主要表现在：随着农村税费改革的深入推进，镇村财务性事务大量减少，农村财务人员大量过剩，冗员过多；村级财务人员素质较低，管理不规范；三提五统和农业税的取消，使村级集体收入明显减少，收不抵支现象明显增多等等，这些问题引发了诸多矛盾和不稳定因素，深化农村财务管理体制改革已势在必行。

　　一、委托管理工作的指导思想和基本原则
　　实行农村财务委托管理的指导思想是：认真执行国家的方针、政策及有关法律法规，正确进行经济核算，准确反映和报告村级财务状况和经营成果，及时提供可靠的会计信息，加强对集体经济活动的监督和控制，切实解决村级财务不规范和监督乏力等问题，增强村级财务管理透明度，确保村级组织正常运转，促进农村民主政治建设和社会稳定。基本原则是：一是坚持“村民自愿”原则。必须经村民或村民代表大会同意，方可