各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
　　近年来，各地先后出台了一系列税收优惠政策，有的以文件和会议纪要越权减免税收，有的以税收优惠为条件对企业和个人上交的税收实行先征后返，有的在办理审批手续时采取税费包干等等。虽然这些做法在改善投资环境、促进企业发展方面发挥了一定的作用，但随着市场经济体制建设的