大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
　　现将《张左己省长在全省发展非公有制经济工作会议上的讲话》印发给你们，请认真贯彻落实。

黑龙江省人民政府办公厅
二00五年十一月十八日

  附：张左己省长在全省发展非公有制经济工作会议上的讲话
(2005年11月16日)
同志们：
　　这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号)要求，交流各地发展非公有制经济的经验，表彰奖励全省发展非公有制经济先进市、县(市、区)、纳税和进出口先进企业、杰出企业家，认真分析全省非公有制经济发展形势，提出加快发展的目标、任务和措施，推动我省非公有制经济实现新的跨越。下面，我讲三点意见。
　　一、积极推进，成果显著，非公有制经济在全省经济社会发展中发挥了重要作用
　　近年来，省委、省政府把加快非公有制经济发展作为全省经济结构调整和经济发展的重点，不断加大推进力度。各地区、各部门解放思想、转变观念，做了大量富有成效的工作，使非公有制经济呈现快速发展的态势，成为我省最具活力的经济增长点，在全省经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。
　　第一，非公有制经济已成为拉动我省国民经济增长的生力军。近年来，我省非公有制经济规模不断壮大，对国民经济的拉动力越来越强。2004年非公有制经济增加值已占全省生产总值的30.3％，贡献率达到34．8％。全省非公有制经济增长速度高于全省经济增长速度3．5个百分点。全省来自私营、个体的地方税收分别比上年增长22.5％和44％，比全省地税收入增幅分别高出8个和近30个百分点。来自非公有制企业的投资达614.2亿元，比上年增长44.5％，占全社会投资总额的4O.5％。今年前三季度，全省非公有制经济完成增加值1440亿元，同比增长20％；实缴税金58亿元，同比增长25.2％。
　　第二，非公有制经济已成为我省吸纳就业的主渠道。非公有制经济的不断发展，创造了大量的就业机会。截至目前，全省非公有制经济从业人员，已达570多万人，不仅有效缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了大量农村剩余劳动力。2004年，全省新增就业岗位64.2万个，其中50％以上是非公有制企业创造的。今年上半年仅城镇个体、私营企业就新增就业岗位20.1万个。随着就业岗位的增加，有效地促进了城乡居民的收入增长和生活水平提高，老百姓称非公有制经济为“富民经济”。
　　第三，非公有制经济已成为我省加快国企改革的重要推动力。近年来，特别是实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，非公有制企业通过兼并、联合、参股、嫁接、租赁、合作等多种形式，积极参与国有、集体企业改革。据不完全统计，仅去年全省就有210多户非公有制企业通过不同形式参与国企改革，注入资金13亿元，盘活国有存量资产35亿元，安置下岗职工3万多人。非公有制经济的发展对于加快国有企业体制机制转换，增强发展活力，提高市场化程度正发挥着越来越重要的作用。
　　第四，非公有制经济已成为我省外向型经济新的增长点。去年全省私营企业完成进出口总额比上年翻一番，达到38.07亿美元，占全省外贸进出口总额的56.1％。非公有制经济对进出口总额净增长的贡献率为137％，拉动全省对外贸易增长37.6个百分点。今年前三季度，私营企业进出口总额达42.61亿美元，同比增长57.6％，占全省进出口总额的60.9％。全省对外投资企业中私营企业占9O％以上。非公有制经济已经成为我省对外经贸合作中最活跃、最具潜力的新生力量。
　　第五，非公有制经济已成为我省县域经济发展的重要支柱。随着国有中小企业全面改制，推动县域经济发展的主体力量发生重大转换，非公有制经济已成为推动县域经济发展的主要力量。在县域经济发展比较好的市、县，非公有制经济增加值占县域经济生产总值的比重都超过了60％，税收对财政收入的贡献也都超过了50％。很多非公有制企业已经成为立市、立县企业。七台河市非公有制经济已经成为主体经济。到2004年年末，全市非公有制企业已发展到2.7万户，从业人员10.2万人，占全市城镇从业人员的70％，国有企业下岗职工有96％在民营经济领域中实现就业；全市非公有制企业实现生产总值67.6亿元，占全市生产总值的70％；大庆市龙凤区2004年非公有制经济占生产总值的比重已达75.2％：东宁县2004年非公有制经济占生产总值的比重已达83％，成为名副其实的主体力量。
　　这些成绩是全省上下共同努力的结果，更凝聚着非公有制企业家们的智慧和汗水。在这里，我代表省委、省政府向这次会议表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全省非公有制企业的创业者和从业者表示崇高的敬意!
　　尽管我省非公有制经济呈现出蓬勃发展的态势，但与发达省区相比，还存在着较大的差距。在数量上，2O04年，我省非公有制经济完成增加值1618亿元，仅占我省生产总值的1／3，而同处东北的辽宁省，非公有制经济完成增加值3505亿元，占生产总值的比重已经达到51％。我们与江浙等发达地区相比差距更大。在质量上，我省民营企业知名品牌少、资本实力差、竞争能力弱。更缺乏像广东美的集团、浙江正泰集团、江苏双良集团这样区域性的非公有