各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发(2005)22号)和《浙江省人民政府办公厅关于加快工业循环经济发展的意见》(浙政办发(2005)70号)精神，加快我市工业循环经济发展，促进资源高效利用和循环利用，实现工业经济与资源、环境的协调发展，特提出以下意见。

　　一、加快工业循环经济发展的必要性
　　(一)循环经济的内涵。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的经济增长新模式。工业循环经济是循环经济的核心内容。
　　(二)发展工业循环经济的必要性、紧迫性。我市是资源小市，环境承受能力脆弱。近年来，我市在推动资源节约和综合利用、推行清洁生产、推进环保产业方面虽取得了明显成效，但传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式仍未发生根本转变，面临的资源和环境形势十分严峻。为抓住经济发展重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须坚持科学发展观，大力发展工业循环经济，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现工业经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。

　　二、加快工业循环经济发展的指导思想、基本原则和主要目标
　　(三)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，建设生态杭州，以资源高效利用和循环利用为核心，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加强法制建设，完善政策措施，统筹规划，突出重点，分类指导，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的格局，加快先进制造业基地建设，促进工业经济结构调整和增长方式的转变，发展工业循环经济。
　　(四)基本原则。坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式;坚持工业循环经济发展与推进