各乡镇人民政府，县府各部门，各有关单位：
  现将《丰都县全面推进依法行政五年工作规划》印发你们，请遵照执行。

二○○五年十一月二十二日

  为全面推进我县行政机关依法行政，建设法治政府，构建和谐社会，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)、重庆市《全面推进依法行政五年工作规划(2005-2009年)》精神，结合我县实际，制定本规划。

　　一、指导思想和工作目标
　　(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进我县社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为构建和谐社会创造良好的法制环境。
　　(二)工作目标：经过五年努力，政府职能转变取得成效，科学民主决策逐步建立健全，制度建设质量明显提高，行政执法体制逐步理顺，行政机关层级监督不断完善，依法行政、依法治县意识进一步增强，防范和化解社会矛盾机制基本形成，行政机关工作人员依法行政的观念和能力明显增强，为基本实现建设法治政府的目标奠定坚实基础。

　　二、创新管理体制，转变政府职能
　　(三)合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限。积极稳妥地推进机构改革，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，科学划分和依法规范各级行政机关的职能和权限，科学、合理地设置政府机构、人员编制，实现政府职能、机构和编制的法定化。加强行政协调和沟通，建立和完善不同行政职能协调配合、相互制约的机制，加强政府对所属部门职能争议的协调，有效解决政府管理职能“越位”、“缺位”、“错位”等问题，理顺个别单位和系统职能交叉的问题。
　　(四)建立和完善依法行政的财政保障机制。建立和完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金，提高财政资金使用效益；清理和规范行政事业性收费等政府非税收入；将