各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
　　《省会郑州城市管理年工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年十一月二十三日

省会郑州城市管理年工作方案
　　为进一步巩固省会郑州实施中心城区综合整治“三年大变”成果，努力提高城市管理水平，解决城市建设管理中存在的工作标准不高、文化特色不鲜明、管理粗放、缺少精品靓点等问题，努力改善城市形象，提升城市品位，经研究，决定在2006、2007年集中开展省会郑州城市管理年活动。为切实做好此项工作，特制定本方案。

　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以人为本的科学发展观，构筑大都市、建设新郑州，坚持以创建国家环境保护模范城市、国家生态园林城市、全国文明城市为载体，重管理、抓重点、上水平、升品位，坚持以优化人居环境、增强城市功能、打造精品街区、提升文化品位为主要内容，完善城市管理机制，加强城市精细化管理，努力增强省会郑州的影响力、凝聚力，促进郑州经济社会快速、健康、和谐发展。

　　二、总体要求
　　(一)工作重管理。以深入开展城市管理年活动为契机，逐步将中心城区城市建设的重心由拉大城市框架、扩大建设规模向建设与管理并举、突出抓好城市管理、提高城市精细化管理水平和凸显中原城市文化特色上转移。
　　(二)整治抓重点。要集中精力，高标准、高起点、高质量抓好郑东新区CBD及龙湖南区、中州大道、金水东路、燕庄村改造这个靓点区域规划建设;要着力打造金水路、花园路、中原路、郑汴路、嵩山路、建设路、东西大街、紫荆山路、航海路、未来路等十条精品街;要重点营造省、市行政区，商业中心区，商城文化区等四个精品街区;结合辖区情况，各城区都要抓好示范社区、精品街区、靓点区域建设。初步形成郑州大都市的品牌和形象。
　　(三)管理上水平。要积极探索新形势下建立和完善城市管理法规体系、深化城市管理体制改革的新思路、新办法，建立规范高效的城市管理体制，进一步加强城市管理综合执法工作，不断提高城市综合管理水平;健全基本建设程序，规范工程施工管理，完善工程竣工验收制度，贯彻质量第一原则，做到保质量、保进度、保概算，坚决杜绝违法建设，切实提高工程建设管理水平。
　　(四)城市升品位。在城市规划、设计方面要积极引入竞争机制，不断学习吸收先进理念，提高城市规划设计水平，克服城市规划和建设中的“小气、土气、俗气”，力求使城市景观“大气、洋气、雅气”，凸显中原城市文化特色，争取通过两年的努力，高标准打造一批精品工程和若干靓点区域。

　　三、总体目标
　　通过深入开展城市管理年活动，使城市管理水平明显提高，城市品位两年有显著提升。具体目标：城市基础设施基本健全、城市功能逐步完善、人居环境舒适、街景市容美观、管理水平先进、文化气息浓郁、都市品位显现，为创建成国家环境保护模范城市、国家生态园林城市、全国文明城市打下坚实的基础。

　　四、工作任务
　　根据城市管理年总体规划，此次活动主要任务包括道路交通、园林绿化、城市水系、户外广告、违章建筑、街道景观、市容环卫、社区(单位庭院)环境、重要窗口地区整治和数字化城市管理、市区雕塑、夜景照明、重点工程新续建项目建设等13个方面内容。其中，2006年要突出抓好郑东新区CBD及龙湖南区建设和中州大道、金水东路改造;完成金水路、花园路等十条精品街及省、市行政区、商业中心区、商城文化区等四个精品街区的整治;在此基础上，2007年要进一步扩大整治范围，完成市区内所有主、次干道和重点区域内的支路背街小巷、重点窗口地区及连接郑州的公路整治。用两年的时间完成市区内116万平方米的人行道板改造，整治路侧石200公里，新增绿地500万平方米，铺设和改造雨污水管道130公里。
　　(一)道路交通整治
　　1.维修人行道板，修补道路坑槽，搞好桥梁维护，整治整修路侧石、路沿石、人行道至建筑物之间黄土裸露、路口间与道路间衔接、道路与单位大门口的衔接等，做到路面平整，人行道板铺装“纵到端”、“横到边”，路沿石和侧石稳固、勾缝严密;完善无障碍设施建设。
　　2.改造电力、通信等检查井、雨污水窨井盖，做到各类井盖与道路平面衔接顺畅平整;同时要注重运用新材料、新技术解决好井盖被盗问题。
　　3.在不占用道路的前提下，对所有路名牌、公交站亭、公共信息栏、报刊亭、警亭、垃圾箱、高压箱、交换箱体进行改造、更新、完善，做到布局合理、美观大方。
　　4.切实加强市区空中线缆规划和管理。一是对市区现有空中线缆进行统一归拢整理;二是对新建、扩建、改建城市道路中各种管线及设施的建设进行统筹规划、综合协调，做到管线入地、同步建设;三是彻底清理废弃线缆、线杆，净化城市空间。
　　5.优化城市交通组织管理，规范各种交通语言标识，及时更新刷洗交通标志和设施，提高城市交通科研水平，完善交通标识和技术设施建设。
　　(二)园林绿化整治
　　1.完善已建公园、广场、游园的设施建设，加强日常管理，做到道路、铺装广场平整、无积水破损，喷泉、照明灯饰完好、运转正常;绿地植物生长良好、修剪及时，绿篱、模纹直线笔直、曲线流畅、宽窄适宜，草坪平整、均匀，无漏草、斑秃、干枯、劈裂;园林绿地土壤疏松、土地平整，无杂物、脏物，卫生清洁，无死株、缺株、黄土裸露及杂草丛生现象。争取用两年的时间，将紫荆山公园、绿城广场、绿荫公园、商城公园、中央公园、正兴游园、嵩淮游园、青春游园及20个区级公园、游园打造成我市精品靓点公园、广场、游园;将中州大道、西北环路、郑花路、中原路、金水路、嵩山路、航海路、未来路等打造成绿化精品示范道路;将金水河、东风渠滨河公园打造成高品位的带状景观区。
　　2.完善园林绿化管养制度，切实落实管养责任制，全面提升现有公园、广场、游园和道路绿化的管理效率和水平。
　　3.加强城市道路行道树的管理，要做到及时清理死株，补植缺株，抹芽除萌，修剪整形，达到内膛通透、主侧枝条分布匀称，疏密得当，树型美观;对行道树树穴的覆盖、绿化要做到树穴整齐，大小适宜，边线清晰，线条流畅，一街一景，覆盖得当。
　　4.规划并逐步实施郑州市创建国家生态园林城市规划。
　　(三)城市水系整治
　　1.河道治理：一是要彻底解决城市内外河道截污问题，市水利部门负责对贾鲁河、索须河、魏河等城市外围河道的截污工作，市市政部门负责对金水河、熊儿河、东风渠、七里河等市内河渠的截污工作;二是解决城市内河道水源问题，做好五龙口污水处理厂中水注入熊儿河、引黄入渠工作;三是解决城市水系贯通问题，完成金水河、熊儿河、东风渠下游及七里河疏挖导引等综合整治工作，对贾鲁河、索须河、魏河进行清淤疏挖及沿线绿化，使市区内外河道贯通汇入贾鲁河。
　　2.排水设施改造：继续做好雨污水管网改造工程，基本消除城市积水点;推行市区雨水管道施工的雨水渗透设计工程建设试点工作，增强雨水对地下水的补渗能力;推广具有渗水功能的人行道板、渗(透)水砖在城市道路的应用;建设雨水调蓄池，做好雨水资源再利用工作;在确保城区防汛标准的前提下，对居住密集区敞开式沟涵进行封闭改造，并同步建设带状绿地。
　　(四)户外广告整治
　　1.按照《郑州市户外广告设置管理条例》的有关规定，依据户外广告专项整治规划，对沿街户外各种未经审批的违章广告予以拆除。
　　2.凡手续过期或证照不全的要限期完善手续，否则予以拆除。
　　3.对于未按批准规格设置的户外广告要严格按规范设置，逾期不达标的予以拆除。
　　4.在主要出入市口及其他适当位置设置高档次、高品位的公益广告。
　　要通过整治，使郑州市户外广告设置有序、规格适度、工艺新颖、形式多样、色彩和谐，催生一批技术含量较高的广告。
　　(五)违章建筑整治
　　1.集中力量拆除市内各类违章建筑、沿街过期建筑和有碍于观瞻建筑。
　　2.杜绝在城市规划区域内各种违法建设。
　　3.城市规划区域内的城中村不得新批