德州市人民政府办公室关于印发德州市财政国库管理制度改革实施方案的通知 各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门： 市财政局、市人行制定的《德州市财政国库管理制度改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 改革现行的财政性资金拨付方式，建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，有利于规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政性资金的使用效率，从制度上防范腐败现象的发生。财政国库管理制度改革政策性强，涉及面广，各县(市、区)、各部门要加强领导，精心组织，周密部署，加快开展试点工作，确保2006年在全市全面推行。 德州市财政国库管理制度改革实施方案 为适应社会主义市场经济体制的要求，规范财政性资金管理，逐步建立通过国库单一账户对财政资金实行集中收付的现代国库管理制度，根据省财政厅、中国人民银行济南分行《关于印发〈山东省财政国库管理制度改革实施意见〉的通知》(鲁财库(2002)24号)精神，结合我市实际，制定本方案。 一、国库管理制度改革的必要性 现行的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。重复和分散设置帐户，导致财政资金活动透明度不高，不利于实施有效的管理和监督;财政收支信息反馈迟缓失真，难以为预算编制、执行分析和宏观经济决策提供准确及时的依据;财政资金大量滞留于征收机关和预算单位，降低了资金的使用效率;财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等现象时有发生。这种传统体制下形成的运作方式，已经越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政发展的要求，迫切需要进行改革。同时，经过几年的努力，部门预算、政府采购、财政统一发放工资和“收支两条线”改革取得了明显进展，为国库管理制度改革打下了基础。 |
