各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　省发展改革委《关于编制江苏省“十一五”专项规划的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

 

二○○五年十一月二十五日

 

　　为做好“十一五”专项规划编制工作，切实提高专项规划编制水平，使其真正成为总体规划在特定领域的落实和细化，现提出如下意见：

　　一、专项规划的确定原则
　　专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展并决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。编制和实施专项规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要手段，是实现总体规划各项目标任务的重要保障。确定“十一五”专项规划的原则如下：
　　(一)坚持政府履行公共职能和政府起主导作用的原则。规划是政府向社会提供的公共产品，因此，凡政府履行公共职能的领域和起主导作用的领域应编制专项规划，凡市场起主导性作用的领域原则上不编制专项规划。
　　(二)坚持解决重大问题的原则。关系我省“十一五”乃至2020年期间经济社会发展的重大和深层次问题，都应编制专项规划，提出解决方案，有序实施。
　　(三)坚持符合公共财政改革要求的原则。凡省级政府有较强调控手段、省级财政有较大投入(年度省级财政投入达1亿元以上)的领域应编制专项规划，以明确财政资金使用方向、任务和重点以及产生的绩效等。