各乡(镇)人民政府、办事处，市政府各部门，各有关单位：
　　《沁阳市财政国库管理制度改革方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
沁阳市财政国库管理制度改革方案
　　为了进一步深化我市财政国库管理制度改革，逐步建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集　中收付为主要形式的财政国库管理制度，加强对财政资金的监督和管理，提高资金使用效益，特制定本方案。

　　一、财政国库管理制度改革的指导思想和原则
　　我市财政国库管理制度改革的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，全面落实科学的发展观，按照社会主义市场经济体制下公共财政的要求，借鉴上级和其他县(市)的先进作法和成功经验，建立和完善国库单一账户体系，健全相应的收支管理机构、管理信息系统和监督制约机制，从而加强对财政性资金的监督与管理，提高财政性资金的使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。
　　根据上述指导思想，我市财政国库管理制度改革应遵循以下原则：
　　(一)有利于规范操作。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、中国人民银行和代理银行的管理职责，在不改变预算单位资金使用权限的情况下，使所有财政性资金按规范的程序在国库单一账户体系内运作。
　　(二)有利于监督管理。不改变预算单位财务管理和会计核算责任，使收入缴库和支出拨付的整个过程都处于有效的监督管理之下，增强财政收支活动的透明度，确保资金使用的安全性、科学性和有效性。
　　(三)有利于预算执行。减少资金申请和拨付环节，方便预算执行，使预算单位用款更加及时和便利。
　　(四)有利于组织实施。财政国库管理制度措施要体现系统性和前瞻性，既要符合改革的基本方向，又要便于操作和分步实施，使改革目标逐步得到实现。

　　二、财政国库管理制度改革的主要内容
　　(一)建立健全财政国库管理机构和财政国库支付执行机构
　　按照财政部国库管理制度改革的总体要求，我市财政局设立了国库科和财政国库支付中心，分别作为财政国库管理机构和国库支付执行机构。
　　财政国库管理机构具体组织预算的执行、财政资金的调度和会计核算。其主要职责是：管理和监督财政国库管理制度的实施，拟定有关政策和规章制度；具体组织财政预算的执行、合理调度财政资金，审定拨款；审核批复单位用款计