各管理区，镇人民政府、办事处，高场原种场，市政府各部门：
　　《关于进一步深化财政管理制度改革的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
关于进一步深化财政管理制度改革的实施方案
　　为了进一步深化财政管理制度改革，严肃财经纪律，加强财政监督管理，提高资金使用效益，结合我市实际情况，现就进一步深化我市财政管理制度改革提出如下方案。

　　一、改革的指导思想和基本原则
　　我市财政管理制度改革的指导思想是：贯彻落实国家关于财政管理制度改革的有关规定，按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，逐步建立和完善财政管理制度，不断强化预算执行和财政收支管理，更好地发挥财政宏观调控作用，促进我市经济建设和社会事业全面发展。
　　根据上述指导思想，我市财政管理制度改革要遵循以下原则：
　　一是统筹规划，分步实施。依据《预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律法规及财政部、省财政厅有关财政管理制度改革文件政策，制定我市财政管理制度改革方案，先试点、后推广，有计划、有步骤地推进改革，不断扩大改革的范围和内容，逐步实现改革目标。
　　二是明确职责，规范操作。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、人民银行和代理银行(含信用社，下同)的管理职责，使各类财政性收支在国库单一账户体系内规范运作，不改变预算单位的预算执行主体地位和资金使用权限，基本不改变预算单位的财务管理权限和会计核算权限。
　　三是强化监督，提高效率。增强财政收支活动的透明度，将预算编制收入缴库和支出拨付的全过程置于有效的监管之下。减少资金拨付环节，方便预算单位用款。

　　二、改革的主要内容
　　我市财政管理制度改革的总体框架为：实施部门预算，建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
　　(一)规范部门预算编制程序。