《东营市村镇规划建设管理暂行办法》已经市政府批准，现予发布。

 

市长刘国信
二OO五年十一月三十日

 

 

 

　　第一条　为了加强村镇规划建设管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部《建制镇规划建设管理办法》和《山东省实施<村庄和集镇规划建设管理条例>办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　制定实施村镇规划，在村镇规划区内进行建设，应当遵守本办法。

　　第三条　本办法所称村镇，是指村庄、乡和建制镇，市、县城市规划区内的村庄、乡镇除外。
　　本办法所称村镇规划，是指对一定时期内村镇的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排。
　　本办法所称村镇规划区，是指村镇建成区和因村镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村镇规划区分为村庄规划区、乡规划区和建制镇规划区。

　　第四条　村镇规划建设，应当坚持统一规划、合理布局、节约用地、保护耕地、有利生产、方便生活、优化环境的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

　　第五条　乡镇规划建设，应当坚持与城市协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化发展。
　　建制镇规划建设，应当适应农村经济和社会发展需要，为加快城镇化进程服务，并突出中心镇的地位，充分发挥其辐射带动作用。

　　第六条　市建设行政主管部门负责全市村镇规划建设管理工作。
　　县区建设行政主管部门负责本行政区域内村镇规划建设管理工作。
　　乡镇人民政府负责本行政区域内村镇规划建设管理工作。
　　国土资源、规划、房管、农业、水利、交通等部门应当按照各自职责，协助做好村镇规划建设管理工作。

　　第七条　各级人民政府应当建立村镇规划建设管理工作考核奖励机制，对做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。

 

　　第八条　村镇规划由乡镇人民政府负责组织编制。编制村镇规划，应当按照建设部《村镇规划编制办法》进行，并符合建设部《村镇规划标准》等有关技术规定。

　　第九条　村镇规划的编制，应当以市、县区域城镇体系规划、土地利用总体规划、农业区划为依据，与有关专业规划相协调，并遵循以下原则：
　　(一)根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史情况等，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设；
　　(二)处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村镇的性质和建设的规模、速度及标准，同经济发展和农民生活水平相适应；
　　(三)合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地;
　　(四)有利生产，方便生活，合理安排住宅、企业、公共设施和公益事业的建设布局，促进农村各项事业协调发展，并适当留有发展余地；
　　(五)保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村镇容貌、环境卫生建设。

　　第十条　村镇规划包括建制镇的总体规划和详细规划、乡的总体规划和建设规划、4000人以上村庄的总体规划和建设规划、4000人以下村庄的建设规划。
　　村镇规划区的具体范围，在村镇总体规划中划定。

　　第十一条　村镇总体规划应当对村域、乡镇域范围内的村镇体系及重要建设项目进行整体部署。乡镇总体规划包括乡镇域规划和乡镇驻地规划两部分。
　　建制镇详细规划应当在镇总体规划指导下，具体安排建制镇驻地的各项建设。其主要内容包括：住宅、企业、公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，近期建设工程以及重点地段建设具体安排。
　　乡建设规划应当在乡总体规划指导下，具体安排乡驻地的各项建设。其主要内容包括：住宅、企业、公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，近期建设工程以及重点地段建设具体安排。
　　村庄建设规划，主要对住宅和供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排。

　　第十二条　建制镇规划应当委托乙级及以上资质的规划设计单位编制；村庄和乡规划应当委托丙级及以上资质的规划设计单位编制。

　　第十三条　村庄在乡镇规划区内的，其规划应当服从乡镇规划。

　　第十四条　编制村镇规划，应当充分征求社会公众的意见。