各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　为进一步加强社会救助工作，切实保障困难群众基本生活，经省政府同意，现提出如下意见：

　　一、明确加强社会救助工作的总体要求和主要目标
　　(一)总体要求。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以建立健全各项社会救助制度为重点，按照“政府主导、社会参与，城乡统筹、协调发展，因地制宜、分类指导，管理规范、法制保障”的原则，积极推动救助体制和机制创新，不断加强救助服务网络和信息化建设，最大限度地保障城乡低保、农村五保、特困户、灾民和生活无着的流浪乞讨人员等困难群众的基本生活，为加快实现“两个率先”、构建和谐社会作出贡献。
　　(二)主要目标。力争到2007年，在全省基本建立以最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充，政府责任明确，社会广泛参与，资金落实、管理规范、覆盖城乡，与我省经济社会发展水平相适应的社会救助体系，全面加强社会救助工作，切实保障困难群众的基本生活，促进社会稳定和经济社会协调发展。

　　二、做好社会救助的重点工作
　　(一)继续完善城市居民最低生活保障制度。坚持动态管理，做到应保尽保，及时将符合条件的城市困难人口全