各县、区人民政府，市政府有关部门：
 为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发(2005)28号)，集中解决当前矿产资源开发中存在的突出问题，有效保护和合理开发矿产资源，促进经济社会可持续发展，结合巢湖实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想和目标任务
　　指导思想：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，全面整顿，严格规范，切实解决矿产资源开发中存在的突出问题，规范矿产资源开采、经营、管理秩序，促进矿产资源规划、管理、保护和合理利用水平不断提高，逐步建立科技含量高、经济效益好、资源利用率高、安全有保障、环境污染少的矿产资源开发机制。
　　目标任务：到2007年底全面完成矿产资源开发秩序整顿和规范的各项任务。运用法律、经济、行政手段，开展矿产资源开发秩序的整顿和规范工作，使无证开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源和土地、严重污染环境等违法行为得到有效遏制；越界开采、非法转让探矿权和采矿权(以下称矿业权)等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；基层监管到位，投资环境改善，实现依法办矿、依法管矿，基本建立规范的矿产资源开发秩序。

　　二、整顿的内容
　　(一)严厉打击无证勘查和开采等违法行为。对无证或持过期失效许可证进行勘查、开采行为进行集中打击。经核查，目前全市尚有无证和持过期采矿证企业72家，其中轮窑厂70家，对这些矿山企业，国土资源主管部门要按矿产资源法律法规的规定严肃查处，并通知公安部门不得批准其购买、使用民用爆破器材，电力部门不得供电，工商部门收回或不得发放营业执照，安全监管部门收回或不得发放安全生产许可证。对拒不停止开采，造成矿产资源破坏，甚至发生安全事故的，要依法追究有关人员的法律责任。
　　(二)全面查处越界开采、非法转让矿业权等违法行为。国土资源等部门要组织对越界开采、非法转让矿业权等违法行为进行全面排查。无为昆山煤矿区，对越界开采的，责令退回其本矿区范围，并依法实施处罚，直至吊销其采矿许可证和其他证照。要认真核查矿业权人与实际探、采经营者是否一致；采矿许可证、安全生产许可证、营业执照的登记主体是否一致；矿山企业取得矿业权后是否发生合并、分立、合资、合作等情形；矿业权人是否以承包、租赁等方式将矿业权全部或者部分转让他人等。排查非法转让的重点是，居巢区散兵