各区、市(县)国税局，各稽查局，直属税务分局：
　　为了进一步加强和规范增值税日常管理，不断提高增值税的管理质量和效率，尽量减少工作中的不必要纠纷，根据全市流转税工作会议讨论意见，现就增值税管。理中的几项具体问题明确如下：

　　一、确定纳税义务发生时间的补充规定
　　1、纳税人销售货物或者提供应税劳务，凡在纳税义务确认之前开具发票的，以发票开具时间为纳税义务发生时间。
　　2、纳税人销售货物，没有订立购销合同的，若货物已经发出，没有收到销货款或取得索取销货款的凭据，应对货物的去向进行核实，若货物存放地纳税人承认所存放货物为其购进货物，或存放地纳税人已经将货物投入使用或对外销售的，则可以确认货物的所