各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　省卫生厅、省财政厅《关于实施“360工程”加强全省重点卫生院建设的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅
二○○五年十二月二日

  为贯彻党的十六届五中全会精神，进一步落实科学发展观，根据《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定》(鲁发[2003]3号) 和《中共山东省委山东省人民政府关于实施十项民心工程的意见》(鲁发[2005]19号)要求，省卫生厅和省财政厅组织力量，对全省16个市123个县 (市、区)1682所乡镇卫生院的房屋、设备、人员、业务、财务等状况，进行了全面调查摸底，并根据服务人口和服务半径，结合区域经济、地理交通、中心镇建设等因素进行了分析和研究，从中选定了360所重点卫生院，由省、市、县三级共同组织对其进行优先建设和改造。现就实施“360工程”加强全省重点卫生院建设提出以下意见：

　　一、充分认识加强全省重点卫生院建设的迫切性
　　多年来，在历届省委、省政府的正确领导和各级、各部门的共同努力下，全省农村医疗卫生事业有了长足发展，为农民防病治病发挥了重要作用。但从总体上看，现有农村医疗卫生状况，特别是重点卫生院的发展现状，与农民群众不断增长的医疗卫生需求还有相当差距。突出表现在：
　　(一)基础设施陈旧落后。全省乡镇卫生院现有业务用房中危房面积约占18%，其中重点卫生院占25%；22种主要医疗设备中，需要淘汰更新而勉强使用的占59%，其中重点卫生院占49%。
　　(二)管理技术人才匮乏。全省乡镇卫生院中，具有副高以上职称和中级职称的技术人员分别为1.6%和19.7%，其中重点卫生院为2.2%和 23.9%；具有大本和大专学历的人员分别为2%和24.4%，其中重点卫生院为2.5%和26.4%；乡镇卫生院的院长经过系统卫生管理培训的不足 5%。
　　(三)自我发展能力低下。相当一部分乡镇卫生院生存困难，举步维艰。在全省乡镇卫生院中，人均业务毛收入在