凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各企事业单位：
　　为落实科学发展观，实现我市经济增长方式的根本性转变，解决资源浪费、环境污染、生态破坏的问题，促进经济社会的可持续发展，根据中央提出“大力发展循环经济，建设资源节约型社会”的精神，结合我市实际，提出如下意见：

　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，以资源高效和循环利用为重点，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以提高资源产出率和降低废弃物排放率为基本目标，以技术创新为动力，采取切实有效措施，结合“三大基地”和“生态淮南”建设，形成具有我市特色的循环经济发展模式，加快建设资源节约型社会。

　　二、发展目标
　　通过2005--2010年的建设，使我市在发展循环经济，建设资源节约型社会方面取得实质性进展。产业结构进一步优化升级，环境污染、破坏和浪费资源的现象得到有效遏制，初步实现经济社会与自然的和谐发展。
　　具体目标：至2010年万元GDP综合能耗、物耗、水耗、污染物排放量，工业用水重复利用率，矿产资源回收率，资源综合利用率，城市生活垃圾无害化处理率达到同类型城市先进水平。

　　三、重点建设内容
　　以科学技术为支撑，以环保和节约为基础，组织实施一批对产业升级和资源节约具有较强示范带动作用的重大项目。提高煤炭产出率，实现能源的梯级利用；推进采煤沉陷区生态修复；加强煤矸石、粉煤灰综合利用，发展新型建材；加大矿区煤层气和