各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
　　《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发(2005)28号，以下简称《通知》)是国务院为了进一步落实科学发展观，加快建设资源节约型社会，促进经济社会可持续发展的一项重大举措，也是为了解决当前矿产资源开发中突出问题的重要决策。为了把《通知》精神落到实处，现结合我省实际，提出以下贯彻意见。

　　一、充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的必要性和紧迫性
　　我省是矿产资源大省，矿产资源开发及后续加工业一直是我省的支柱产业，为全省经济发展提供重要的能源和原材料保障。省委、省政府一向高度重视矿产资源的合理开发和利用，连续多年部署开展了矿产资源勘查开采秩序治理整顿，并从2004年下半年开展了煤炭铝土矿资源整合，保持了全省矿产资源开发秩序的基本稳定，提高了煤炭铝土矿资源开发利用的规模化、集约化和综合利用的水平。但是，我省一些地区无证开采、越界开采、乱采滥挖等违法违规行为时常出现反弹，部分地区还存在着矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、安全生产事故时有发生等现象，一些重要矿产后备资源不足未能得到根本解决。
　　目前，我省正处于经济社会加快发展的关键时期，规范矿产资源开发秩序，事关我省全面建设小康社会、实现中原崛起的大局。各市、各有关部门要认真学习《通知》精神，进一步提高对整顿和规范矿产资源开发秩序工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，将其作为事关全局的重要任务来抓，推动我省矿业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、矿产资源优势得到充分发挥的新路子。

　　二、准确把握整顿和规范矿产资源开发秩序的目标要求
　　整顿和规范工作要严格执行《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规和政策的规定，按照《通知》精神，从河南实际出发，正确处理好整顿与发展、局部与全局、当前与长远的关系，综合运用法律、行政、经济等各种手段，确保2007年底前实现以下目标：(一)矿产资源开发秩序得到根本好转。无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费或破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制;超层越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处;矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少。
　　(二)矿山布局不合理状况得到明显改善。探矿权、采矿权布局分散、采矿规模小、集约化程度低等问题得到较好解决，矿产资源向生产工艺先进、开发利用水平高的优势企业相对聚集，矿产资源开发利用规模化、集约化程度、综合利用水平和安全生产水平明显提高，矿山环境得到有效保护和改善，资源保障能力进一步增强。
　　(三)矿产资源开发监管体系得到完善和加强。政府对矿产资源开发的调控和监管职能进一步强化，市场准入严格，管理层次分明，基层监管到位，规范有序的矿产资源开发局面基本形成。

　　三、全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项任务
　　(一)整顿矿产资源开发秩序的主要任务
　　1.深入开展打击无证勘查和开采等违法行为的活动。各市、县人民政府负责对本辖区内无证勘查及各种违法开