昆明市人民政府关于印发昆明市社会信用体系建设方案的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发(度假)区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：

　　现将《昆明市社会信用体系建设方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○五年十二月八日

昆明市社会信用体系建设方案

  为贯彻落实党的十六大提出的“健全现代市场经济的社会信用体系”的工作目标，根据全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，按照全国社会信用体系建设工作的统一部署，结合昆明实际情况，制定本方案。 　　

  一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循依法治国和以德治国的基本方略，坚持统一设计、重点突破、分步实施的原则，以政府信用为主导，企业信用为重点，个人信用为基础，加快全市社会信用体系建设。发挥政府在社会信用体系建设中的推动、规范、监督、服务作用，发动全社会广泛参与，加强诚信文化建设，营造“以讲信用为荣，不讲信用为耻”的社会风气，树立信用昆明的国际形象，从根本上优化我市的发展环境，加快实现建设现代新昆明，建设面向东南亚、南亚的区域性国际化大城市，加快构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会。

　　二、建设目标

　　总体目标：经过5至8年的努力，逐步建立“一个保障、两个平台、三大体系”的社会信用体系框架。

　 (一)建立健全信用制度和信用标准及有关法规，为社会信用体系建设提供法规保障。

　 (二)建立部门(行业)的信用信息基础平台，逐步向社会信用信息基础平台过渡，为社会信用体系提供服务和应用的技术支撑；分步建立部门(行业)信用监管平台和社会信用监管平台，为信用征集、信用评估、信用查询、信用管理等提供规范的运行机制和创造良好的市场环境。

　 (三)构建政府、企业和个人三大信用体系，初步形成昆明市社会信用体系的基本框架。

　　在社会信用体系建设中，切实强化政府信用，显著提升企业信用，初步建立个人信用，争取将昆明建设成为城市信用体系比较完善的地区。以企业信用为重点，以建立部门(行业)征信机制为基础，以稳步向联合征信过渡的方式，逐步建立覆盖全部企业的企业信用信息系统；同时根据信用市场的发育状况，适时开展信用评价工作。建立市和县(市)区两级政府联网的政府信用信息系统。逐步建立覆盖多数城镇居民的个人信用信息系统。城市信用管理体系开始运转，政府公信力得到加强，信用中介行业得到发展，部分企业信用缺失的突出问题初步得到解决，公民的信用意识明显增强，守信奖励机制和失信惩罚机制发挥作用，失信行为明显减少，市场经济秩序进一步规范，全社会讲诚信、守信用的风气逐步形成，发展环境进一步改善和优化。

　　三、建设任务

　 (一)建立健全信用制度和信用标准及有关法规，为社会信用体系提供法规保障。

　 (二)进一步完善“守信于民、服务社会”的诚信服务型政府。创新行政管理机制，转变管理方式，建设政府信用信息系统，建立政府决策信用、执行信用、监督信用、服务信用和商务信用。