各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　为认真贯彻卫生部等部委《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》(卫基妇发(2002)186号)精神，进一步推进城区社区卫生服务工作，更好地满足人民群众日益增长的医疗保健需求，经市政府同意，现就加快发展城区社区卫生服务提出如下意见。

　　一、指导思想、基本原则和总体目标
　　1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障人民群众健康为中心，深化卫生改革，优化资源配置，坚持政府主导，鼓励社会参与，增加社区卫生服务供给，逐步完善社区卫生服务与医院、预防保健机构分工协作的城市卫生服务体系，努力实现“小病不出社区，大病确有保障”。
　　2、基本原则。坚持以人为本、防治结合、优化服务的原则；坚持政府主导、部门协同、社会参与的原则；坚持统筹规划、合理配置、完善功能的原则；坚持条块结合、以块为主、条抓块管的原则。
　　3、总体目标。在建成我市社区卫生服务体系框架的基础上，加快社区卫生服务机构规范化建设。到2005年，规范化社区卫生服务机构达到60%，为社区居民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的综合服务；到2010年，基本建立起资源配置合理、服务网络健全、服务功能完善、监督管理规范，与我市经济社会发展水平相适应、符合人民群众健康需求的社区卫生服务体系。

　　二、深化社区卫生服务体制改革
　　1、明确服务定位，确定服务内容。社区卫生服务是政府的一项公共服务职能，是政府提供公共服务的平台，是城市社区建设的重要组成部分。社区卫生服务是以社区卫生服务中心(站)为主体，全科医师为骨干，以满足社区居民基本卫生服务需求为目的，提供融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。积极构建医疗服务体系、公共卫生体系的社区卫生服务双重网底。
　　2、健全服务网络，创新服务体制。社区卫生服务是城市医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系的基础，要将社区卫生服务发展纳入城市社区建设总体规划统筹实施。每个街道(乡镇)都要重点