各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
　　为了贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)文件精神，切实解决当前矿产资源开发中存在的突出问题，实现矿产资源合理开发和利用，促进我市经济社会持续、快速、健康发展，特制定如下实施方案。

　　一、工作目标
　　认真落实科学发展观，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，推动我市矿业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障的新路子，逐步建立规范有序的矿产资源开发秩序。

　　二、工作任务
　　以整顿和规范煤炭开发秩序为重点，突出煤炭、钨、铅、锌、铁、金等重点矿种，把攸县黄兰煤矿区、漕泊、凉江、银坑、南源铁矿区，茶陵的清潞煤铁矿区、湘东钨矿区、醴陵官庄一带的金矿区和荷塘区的粘土、石灰岩矿区等矿区作为重点区域，制定专项措施，全面落实各项工作目标。
　　(一)严厉打击和查处违法勘查开采行为
　　1、对无证勘查开采的，坚决予以取缔，没收非法采出的矿产品和违法所得，并从重处以罚款。
　　2、持过期失效许可证进行勘查开采的，责令其停止勘查开采，没收非法采出的矿产品和违法所得，处以罚款，并依法予以取缔。
　　3、煤矿勘查采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全资格证、生产许可证、矿长资格证、营业执照(“五证一照”)不齐，非煤矿山勘查采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全资格证、营业执照(“三证一照”)不齐的，不得从事生产。对擅自生产的，责令其停止生产，并依法予以关闭。
　　4、对持勘查许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的，责令其停止违法行为，并按无证开采予以处罚。对拒不改正的，依法吊销相关证照并予以关闭。
　　5、对超越批准矿区范围开采和开采各类保安矿柱的，责令停产整顿，退回本矿区范围，密封越界井巷工程，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以罚款。对拒不停产整顿或退回后再次超越批准范围的，依法吊销相关证照并予以关闭。
　　6、对取得勘查许可证后不按期进行施工或未依法完成最低勘查投入的，责令限期改正，并依法处罚；对拒不改正的，依法吊销勘查许可证。
　　7、对挂靠井，按无证矿一律予以关闭。对未按有关部门批准的开采设计，违规进行一证多井、多井口出矿的，责令限期停产整顿，对拒不停产整顿或经整顿仍达不到要求的，依法吊销相关证照并予以关闭。
　　上述违法行为构成犯罪的，及时移送司法机关，依法追究刑事责任。
　　责任单位：
　　1、第1、2项由国土资源、公安、电力、工商、安监等部门负责。
　　2、第3项由国土资源、安监、企业发展(经委)、工商等部门负责。
　　3、第4、5、6项由国土资源部门负责。
　　4、第7项由国土资源及相关部门负责。
　　(二)坚决整顿和关闭严重破坏污染环境和不具备安全生产条件的矿山
　　1、对因采矿导致环境破坏严重，废石、废渣、尾砂等固体废弃物乱堆乱放，废气、废水未能达标排放且严重污染环境，噪声超标扰民的生产矿山，责令停产整顿，拒不停产或