各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
　　《临海市加快发展循环经济实施意见》已经市政府领导同意，现印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行。

二○○五年十二月十二日

 

 

　　循环经济是一种以物质闭环流动为特征的生态经济，是以资源利用的“减量化、再使用、再循环”和污染物排放“减量化、资源化、无害化”为原则，通过“节能、降耗、减污、增效”等清洁生产方式，采用关键链接技术，将企业间能流、物流和废物代谢形成生态共生关系，是将污染预防贯穿于生产领域全过程的绿色经济模式。发展循环经济对于削减污染物排放总量，从根本上改善环境质量，降低生产成本，提高企业竞争能力，树立企业形象都具有重要意义；是坚持以人为本，落实科学发展观的具体行动；是有效缓解资源瓶颈制约，建设节约型社会的根本途径。为提高环境管理水平，实施可持续发展战略，促进社会、经济、环境、资源协调发展，按照省政府《关于浙江省发展循环经济实施意见》的要求，结合我市实际情况，特制定本实施意见。

　　一、总体思路、原则和目标
　　(一)总体思路
　　以科学发展观为指导，围绕建设先进制造业基地和生态市建设战略任务，提高资源利用效率，缓解发展要素制约，推进工业经济增长方式从高消耗高排放型向资源节约型、生态环保型转变；通过政府、企业与公众的共同努力，依靠科技创新，在生产、流通、消费、回收等各个环节落实循环经济理念，建立发展循环经济新机制，从而实现经济与环境的协调发展、人与自然的和谐共生。
　　(二)基本原则
　　第一，坚持“减量化、资源化、无害化”为原则，提高资源利用效率。第二，坚持政府推动、企业与公众参与相结合的原则，充分调动各方面的积极性。第三，坚持“科技创新与制度创新并举”的原则。第四，坚持“全面部署，重点推进”的原则，实现社会、园区、企业三个层面循环经济的互动发展。
　　(三)主要目标
　　近期(2005—2010年)目标是：结合“十一五”规划的编制和实施，广泛发动，营造公众参与循环经济的社会氛围；重点行业资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染物排放率的清洁生产企业；创建一批循环经济型工业(农业)企业和园区及镇(街道)；基本建成重点领域资源回收利用体系和危险物品处理体系；基本建立发展循环经济的政策、科技创新和激励考核办法。万元GDP能耗、水耗有所下降，工业用水重复利用率有所提高，主要污染排放强度有所下