青海省人民政府关于做好2006年地方财政预算编制工作的通知

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　根据 《中华人民共和国预算法》的有关规定及 《国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知》(国发 (2005)37号)精神，现就我省2006年地方预算编制有关问题通知如下： 　　

  一、财政经济形势和编制预算的指导思想

　　2006年是“十一五”规划实施的第一年，在全国经济稳定增长和西部大开发战略的推动下，我省经济将继续保持良好的发展势头。预计2006年GDP增长达到10％以上，财政收支规模也将进一步扩大。但是由于经济发展中的不确定因素，以及改革发展的任务仍然较重、减收增支政策较多，我省财政收支矛盾依然很突出。从财政收入看，预期经济形势发展较好为财政增收奠定了基础，但伴随全面取消农牧业税、调整个人所得税工薪所得费用扣除标准、增值税转型试点工作的推进，落实就业、再就业和西部大开发优惠政策以及税收增长的不确定因素等，也将在一定程度上影响财政收入的增长。从财政支出看，加大支持“三农”、教育、科学、文化、卫生等事业发展，完善社会保障制度和支持就业、再就业，增加省对下转移支付，支持国有企事业单位改革和发展，改革公务员工资制度及保证重点支出需要等，都需要财政预算增加支出安排。

　　根据面临的财政经济形势，编制我省2006年财政预算总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻省委十届六次、七次全委会议精神，认真落实中央经济政策和财政政策，狠抓增收节支，积极组织收入，不断壮大财政实力；着力调整和优化财政支出结构，努力确保重点支出需要；不断深化公共财政管理改革，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；积极支持深化投融资、国有企业、收入和住房分配等方面的改革和创新，推动经济增长方式转变，提高企业自主创新能力，促进经济社会协调发展。

　　二、2006年财政收入安排及政策要点