深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市数字化城市管理工作方案》的通知

  《深圳数字化城市管理工作方案 》已经市政府同意，现予以印发，请认真组织实施。

2005年12月15日

深圳市数字化城市管理工作方案

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  我市被建设部列为全国数字化城市管理的试点城市。为了做好这项工作，实现城市“科学、严格、精细、长效”管理，加快建设和谐深圳效益深圳的步伐，不断推进城市管理体制创新，按照建设部及市委、市政府的要求，特制定本方案。 　　

  一、实施数字化城市管理的意义

　　随着深圳现代化建设的不断推进，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。数字化城市管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源；能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时；能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。

　　二、实施范围和建设目标

　　（一）实施范围。

　　1．地域范围。实施数字化城市管理的地域范围为整个深圳市，按照统一规划，分步实施的办法，先特区内，后特区外。为确保试点工作圆满完成，特区内（一期工程）2006年6月底前建成并投入运行，特区外（二期工程）2007年底建成投入运行。

　　2．对象范围。纳入数字化城市管理对象的范围，以建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》（CJ/T214-2005）中城镇建设行业标准确定的六大类部件（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它有关设施）和五大类事件（包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序）为主，并根据我市的实际情况新增加了31种部件19种事件。

　　（二）建设目标。

　　通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，将数字化城市管理工程建成“数字深圳”的试点示范工程。

　　一是资源共享，构筑一个统一的综合平台。运用现代信息技术，充分利用已建的政府公共资源（包括政务专网、视频监控、CA认证等），构建基于“3S”技术的统一的城市管理综合信息平台，对城市部件进行系统编码和精确定位，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理。

　　二是实行指挥、监督、执行适度分离，创新城市管理体制，再造城市管理流程。形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。

　　三是统一建设标准，拓展应用范围。统一网格管理数字平台的建设标准，包括电子地图、遥感影像图、单元网格区划、事件部件编码、信息交换和接口等标准，使该系统具备扩展覆盖到其他部门和管理领域的功能。