文山州人民政府关于贯彻落实国务院深化改革严格土地管理决定的实施意见 各县人民政府，州人民政府各部门，省驻文各单位： 为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发(2004)28号，以下简称《决定》)和《云南省人民政府贯彻国务院关于深化改革严格土地管理决定的通知》(云政发(2005)97号)精神，进一步加强我州的土地管理，结合我州实际，提出以下实施意见，请认真贯彻执行。 一、以科学发展观为指导，明确严格土地管理的指导思想和目标任务 (一)充分认识严格土地管理的重要性和紧迫性。土地问题关系国家粮食安全、社会稳定和经济平稳运行。严格土地管理，是由基本国情、省情和州情决定的，是树立和落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重大举措，也是节约土地资源，遏制耕地减少势头，更加科学合理利用资源的现实要求。各县、各部门一定要从全局和州情出发，按照确保国家粮食安全，走新型工业化道路，加快城镇化进程，维护人民群众利益和社会稳定，巩固宏观调控成果的要求，充分认识严格土地管理和保护耕地的极端重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，统一到落实最严格的土地管理制度上来。 (二)进一步明确严格土地管理的指导思想和目标任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领土地管理工作，从增强执政能力和提高依法行政水平的高度，坚决贯彻落实《决定》，正确处理保障发展和保护资源的关系，严格依法管理土地，切实保护耕地特别是基本农田，大力推进土地资源向土地资本转变，充分发挥市场机制在土地资源配置中的基础性作用，加大土地资产运营力度，积极推进土地利用方式和管理方式转变，不断提高土地资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用水平。注重运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从体制、机制、法制、政策等方面，逐步建立起适应社会主义市场经济体制要求、符合国情、省情、州情的最严格的土地管理制度，严格保护土地，促进持续发展，维护合法权益，调控土地供应，有效服务社会。 (三)认真学习宣传《决定》，牢固树立遵守土地法律法规的意识。《决定》从严格土地执法、加强规划管理、保障农民利益、促进节约用地、健全责任制度等方面作出了一系列新的重要规定。各县各部门要认真组织学习并做好宣传工作，要通过学习宣传与教育，进一步增强各级领导干部在法律法规允许的范围内合理用地、依法管地、依法用地意识，提高依法管地的水平和能力。州国土资源主管部门要积极与有关部门协商，研究制订我州各级政府领导干部及国土资源主管部门领导干部土地管理法制学习教育活动的方案和考核制度，并组织实施。 二、严格执行土地管理法律法规，全面贯彻落实《决定》 (一)严格土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划的实施管理。要以耕地保护为重点，以基本农田保护为核心，认真做好土地利用总体规划的实施管理。各县要对上轮土地利用总体规划实施情况进行认真评估，为下轮土地利用总体规划修编做好准备。土地利用总体规划修编以地籍详查资料为依据。依法做好土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划的相互衔接工作。新设立各类开发区(园区)必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，并须经上级有关部门批准。经清理审核后保留的开发区(园区)，要按照“布局集中、用地集约和产业集聚”的原则严格用地审核。不符合土地利用总体规划和城市总体规划且已取消 |
