各县(市、区)人民政府，市政府各部门：
　　《酒泉市农业灾害应急预案》、《酒泉市草原火灾应急预案》和《酒泉市草原有害生物灾害应急预案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
　　《酒泉市农业灾害应急预案》等三个预案是《酒泉市人民政府突发公共事件总体应急预案》的专项预案，是总体预案的重要组成部分，要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，全面提高应对重大农业灾害、草原火灾及有害生物灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展。

 

二○○五年十二月十六日

 

 

　　第一条 为了建立和完善农业灾害救助体系，提高农业灾害发生时的应急反应能力，迅速、有效地开展救灾应急工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，根据国家有关政策和《酒泉市人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求，结合我市实际，制定本预案。

　　第二条 本预案所称农业灾害，主要是指重大和特大病虫害、冻害等突发性自然灾害。

　　第三条 我市农业灾害救灾应急工作实行市政府统一领导，县(市、区)、乡镇分级管理和部门分工负责，共同协作，社会参与，属地为主的原则。

　　第四条 灾害应急工作应坚持防灾、抗灾、救灾相结合，依靠群众，生产自救，互助互济，社会捐助，国家给予必要救济和扶持的方针。按灾情轻重缓急，突出重点，分步实施救灾应急，重点解决好灾民的吃、穿、住、医及灾后重建工作。

　　第五条 本预案是农业灾害发生后对灾民生产、生活救助的紧急行动方案。凡我市境内发生的农业灾害，实行救助应急行动，均按本预案进行。

　　第六条 成立酒泉市农业灾害应急指挥部(以下简称应急指挥部)，由市政府分管副市长任总指挥，市政府副秘书长、市农牧局局长分别担任副总指挥，市农牧局、市民政局、市财政局、市水利局、市气象局、市交通局、市粮食局、市供销社等单位的主要负责人为成员。

　　第七条 应急指挥部职责：
　　(一)统一领导和协调全市的农业灾害应急工作；研究部署抗灾、救灾工作，组织应急反应行动，决定启动和组织实施应急预案；督促检查灾害应急工作的落实情况。
　　(二)召开灾情及救灾工作应急紧急会议，听取灾情汇报，分析灾情形势。
　　(三)向市委、市政府及省政府报告灾情和救灾中发生的重大问题。
　　(四)负责救灾款物的收集、调运、发放和监督管理工作。

　　第八条 应急指挥部下设办公室，办公室设在市农牧局，由市农牧局分管副局长担任办公室主任。其主要职责：
　　(一)迅速了解、汇总、核查农业灾害灾情，评估灾情损失，提出建议意见，及时报告应急指挥部。
　　(二)在应急指挥部决定启动本预案后，立即传达救灾工作指令，通知并协调有关县(市、区)政府和部门组织实施。
　　(三)了解救灾工作进展情况，督促检查各项救灾措施的落实。
　　(四)组织筹集调运救灾资金、物资。
　　(五)及时开展救灾新闻宣传报道工作。
　　(六)承办应急指挥部的日常工作。

　　第九条 应急指挥部各成员单位的主要职责：
　　市农牧局：负责组织指导灾民开展生产自救，灾后恢复生产工作，评估农业经济损失情况。
　　市民政局：组织核查报告灾情，申请、管理、分配灾民救济款物；组织指导救灾捐赠；负责市级救灾物资的组织调拨和供应工作。
　　市气象局：组织发布天气预测、预报和监测，及时通报灾害天气实况，提出应对建议，为防灾减灾提供气象保障服务。
　　市水利局：承担对主要河流、水库农业用水的调度，保证农业救灾用水。
　　市交通局：负责救灾应急运输工作，调度车辆，及时组织抢修道路，保证公路畅通，保证救灾顺利进行。
　　市粮食局：组织、协调救灾粮的调拨和紧急供应工作。
　　市财政局：负责救灾资金的筹集、拨付工作。
　　市供销社：负责化肥、农药、种子等农用生产物资的供应。

　　第十条 成立农业灾害应急专家组。由市、县(市、区)农牧部门的高、中级专业技术人员组成，主要职责是为应急指挥部研究部署应急工作提供决策咨询、工作建议和参与应急指挥。

　　第十一条 实行农业灾害灾情预警制度。
　　农业灾害应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。县(市、区)和乡镇要确定病虫害监测点，建立健全监测网络，划分监测区域，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，加强与气象部门的联系，在关键时期对重大和特大病虫害、冻害进行全天候监测。按时向上级主管部门报送监测报表，定期分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，如有重要情况须采取有效措施进行处置并及时上报。

　　第十二条 实行农业灾害灾情报告制度。
　　农业灾害要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求上报。农业灾害发生后，乡镇政府在接到村组报告后，迅速核查汇总本乡镇灾情，并在第一时间内将灾情报县(市、区)人民政府，同时报县(市、区)有关主管部门。县(市、区)接到报告后，以县(市、区)政府文件向市政府上报灾情，并上报市级相关部门，同时上报市应急指挥部，由市人民政府或市应急指挥部根据灾害等级确定灾害救助应急措施。各职能部门按照核查、汇总的情况上报上级主管部门。