各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门：
　　《重庆市人民政府办公厅工作规则》已经市政府同意，现予印发。

二○○五年十二月十九日

 

　　一、为推进市政府办公厅工作规范化、制度化、科学化，根据《重庆市人民政府工作规则》和市委、市政府有关规定，制定本规则。

　　二、市政府办公厅工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻落实党的路线、方针、政策及市委、市政府的决定，充分发挥参谋助手、协调综合、督促检查作用，认真履行办文、办会、办事职能，建立学习型、创新型机关，切实提高为领导服务、为部门和基层服务、为人民群众服务的水平。

　　三、市政府办公厅要大力弘扬求真务实精神，坚持和完善调查研究、联系群众、政务公开制度，拓宽反映社情民意的渠道，充分发扬民主，广泛听取意见。严格规章制度和办事程序，坚持讲实话、办实事、务实效，加强思想和业务建设，在建设服务型政府中发挥重要作用。

 

　　四、收文制度
　　(一)公文处负责接收所有来文。接收时认真检查核对来文单位和文件数量，并注明签收人和签收时间。
　　(二)收件人是市政府、市政府办公厅的，由公文处拆封登记；收件人是市政府领导同志的，送市政府领导同志文件交换柜，由市政府领导同志秘书取回拆封登记；收件人是市政府秘书长(厅主任)、市长助理、副秘书长、厅副主任、纪检组长、参事室专职副主任、金融办副主任、科教办副主任、督查室主任、救灾办主任、巡视员、副巡视员的，送本人文件交换柜，由相关处室或指定的专人取回，本人拆封；收件人是市政府办公厅处室的，送该处室文件交换柜，由该处室内勤取回拆封登记。
　　(三)各处室通过文件交换柜报送市政府领导同志的阅件，必须在材料右上角加盖送文处室小方章。厅外单位不得自行将送市政府领导同志的阅件放入文件交换柜。
　　(四)各区县(自治县、市)人民政府、市政府各部门原则上报送电子公文；其他没有与市政府政务业务网联网的部门和单位报送纸质公文；特殊情况需要直接报送市政府领导同志个人的，报送纸质公文。
　　(五)公文处在接收电子公文和纸质公文时，对不符合《国家行政机关公文处理办法》和市政府办公厅有关规定的，告知报文单位重新办理。

　　五、分办制度
　　公文处收文后，按下列原则分办，并履行签收手续：
　　(一)国务院、国务院办公厅、国务院各部委、国务院各直属机构、国务院各办事机构、国务院各直属事业单位、国务院各部委管理的国家局、国务院各议事协调机构和临时机构的来文，按处室对口联系业务分办。
　　(二)党中央和国务院领导同志给市政府或市政府领导同志的批示，由督查室处理。督查室应在第一时间内送市政府有关领导同志，并按市政府领导同志批示在规定时限内办理回复。
　　(三)市政府各部门(含北部新区、经开区、高新区)、中央在渝单位、驻渝部队、武警总队、重点企业等来文，按处室对口联系原则分办。
　　(四)区县(自治县、市)人民政府来文，按内容分办。
　　(五)市委及市委各部委的来文，由公文处统一分办。市委及市委办公厅关于公文、机要方面的来文，由公文处办理；市委及市委办公厅关于保密工作方面涉及全市性工作的来文，由第二秘书处办理，涉及厅机关工作的来文由公文处办理；市委、市委组织部、市编办、市人事局关于干部、机构、编制、人事方面涉及全市性工作的来文由公文处办理，涉及厅机关工作的来文由人事处办理；市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委关于理论教育、宣传、机关党建方面的来文，由机关党办办理；市纪委(市监察局)关于纪检、监察方面涉及全市性工作的来文由公文处办理，涉及厅机关及管理单位工作的来文由机关党办办理；市委统战部关于参事工作方面的来文，由参事一处、参事二处办理，其余来文由公文处办理；市委政法委、市委综治委关于全市性工作的来文，由第五秘书处办理，涉及厅机关工作的来文，由保卫处办理；市委法建办涉及全市性工作的来文，由第五秘书处办理，涉及厅机关工作的来文，由机关党办办理；市委老干局涉及全市性工作的来文，由公文处办理，涉及厅机关工作的来文，由离退休人员工作处办理；涉及民主党派方面的来文，由第六秘书处办理；群团方面(除科协外)的来文，由第四秘书处办理；市政府驻外办事处的来文，由人事处办理。若涉及两个以上处室的来文，按顺序先涉及哪个处室，就由那个处室牵头办理。
　　(六)市人大常委会、市政协及其各机构的来文，由督查室处理。
　　(七)报送市政府涉及金融方面的来文，由第三秘书处办理；涉及市政府金融办的来文，由金融办办理。
　　(八)涉及市科教办的来文，由第六秘书处办理。
　　(九)涉及自然灾害、抗灾救灾、事故处理及善后工作的来文，由救灾办办理，第五秘书处协办；涉及地质灾害治理的来文，由第五秘书处办理。
　　(十)涉及三峡库区和乌江彭水电站移民的来文由第七秘书处办理，其他水库移民的来文由第二秘书处办理。
　　(十一)涉及市政府办公厅党组工作的来文，由人事处办理。
　　(十二)其他省(区、市)和外地驻渝办事处的来文，按内容分办。
　　(十三)涉及内容交叉的来文，主办处室应主动协商有关处室办理，协商无果的，由分管文秘工作的厅副主任签批后分办。
　　(十四)涉及特殊事项的来文，按领导批示分办。

　　六、来文拟办制度
　　(一)对接办公文的审核要求：
　　1．符合《国家行政机关公文处理办法》和市政府办公厅关于公文报送的规定；
　　2．请示事项需由市政府审批或市政府办公厅回复；
　　3．内容符合法律、法规、规章的规定，符合现行政策；
　　4．请求事项若需转发或转报，附件应齐全，文字表述准确，引文无误，时间、地点、人名、数据、计量单位等正确、规范，无漏字、错别字、错页等；
　　5．涉及其他部门职能的事项，主办部门已与相关部门协商、会签；如意见一致，应有协办部门的书面意见；如有分歧，主办部门应列明各方理据，提出倾向性意见，并附上协办部门的书面意见。
　　经上述审核后，对不符合要求的公文，由承办处室写明情况，提出退文处理意见，转公文处告知报文单位重新办理；对符合要求的公文，进入拟办程序。
　　(二)来文拟办程序：
　　1．属市政府审批的公文，需征求部门意见的，由分管副秘书长(或厅副主任)签批意见，先转请有关部门研究，提出意见报市政府。同时，在另件上注明“已转请××局(委、办)提出意见”后，可分送市政府有关领导同志阅知。
　　2．属部门职能范围的事项或市政府授权由部门办理的事项，由分管副秘书长(或厅副主任)签批后，直接转请有关部门研究办理并回复来文单位。同时，在另件上注明“已转请××局(委、办)研究办理”后，报送分管副市长阅知，同时分送报文单位。
　　3．涉及多个部门的事项，由承办处室提出由某部门牵头主办的意见，并经分管副秘书长(或厅副主任)同意后，由牵头部门负责商有关部门研究办理或提出意见报市政府。
　　以上统一使用“重庆市人民政府公文处理专用纸”，并加盖“公文处理专用章”转有关部门。
　　4．对涉及国土、规划、财税、金融、外事等方面的公文，承办处室应先与相关处室协商沟通，提出会商意见，并提出由分管副秘书长和相关副秘书长审核的建议后，再进入审批程序。
　　5．对部门要求以市政府或市政府办公厅名义发文的公文，承办处室负责人应明确提出是否同意发文；凡报批公文，承办处室应在认真研究、核实情况和听取相关意见的基础上，提出相关情况、理据和建议，供市政府领导同志审批参考。

　　七、发文拟办制度
　　(一)承办处室拟文后，将文稿送公文处核稿。
　　(二)公文处重点复核以下事项：报批手续是否完备；行文规则是否正确；文种使用是否正确，文件的体例、格式是否完整、统一、规范；主题词标引是否正确，主送、抄送(分送)机关是否符合规定等。
　　(三)公文处核稿完毕，由分管厅副主任综合核稿。
　　(四)核稿完毕后由公文处退承办处室，需清稿的文稿，由承办处室清稿后报批。按审批程序送有关厅副主任、副秘书长、市长助理、秘书长(厅主任)、副市长、市长审批签发。
　　(五)市政府专题会议纪要、情况特别紧急的公文、不编发文字号的公文实行“先签后核”，即各承办处室起草文稿后先按签批程序送签，领导签批后再送公文处核稿。