各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
　　《荆门市政府投资项目管理办法》已于2005年12月5日市六届人民政府第8次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

 

二○○五年十二月二十二日

 

 

　　第一条 为加快投资体制改革，规范政府投资项目管理，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的政府投资项目，是指利用下列资金进行的固定资产投资项目：
　　(一)财政安排的建设资金(含专项资金，转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入，土地使用权出让金)；
　　(二)政府融资以及利用国债的资金；
　　(三)国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
　　(四)法律、法规规定的其他政府性资金。

　　第三条 政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式，主要用于以下领域的项目：
　　(一)城市公共安全设施；
　　(二)保护和改善生态环境设施；
　　(三)本级政权基础设施；
　　(四)教育、科技、文体、卫生、民族等社会事业和水利、农业、林业、城建、交通等基础设施；
　　(五)重大产业结构调整优化项目和高新技术产业领域项目。
　　上述投资项目中，有合理回报和一定投资回收能力的，应积极创造条件，利用特许经营、投资补助等多种形式，吸引社会资本参与。

　　第四条 本市市级政府投资项目的管理适用本办法。本市辖区内县(市、区)人民政府投资项目的管理参照本办法执行。国务院、省政府及其有关部门对使用中央和省财政资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规定。

　　第五条 发展改革行政主管部门为政府投资项目的管理部门(以下简称投资主管部门)，在本级人民政府的领导下，负责政府投资项目的规划和计划的编制、项目审批、协调监督、稽察等综合管理。建设、交通、规划、国土资源、环保、科技、教育、卫生、农业、林业、水利、国有资产、财政、审计、监察等有关政府职能部门和机构，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。行政机关在政府投资项目管理活动中，必须保障其他出资人的合法权益。

　　第六条 政府投资项目应按照基本建设程序和国家投资管理的规定，做好项目前期工作；项目前期工作成熟后纳入年度政府投资项目计划。

　　第七条 政府投资项目的用地需求、项目选址和设计，必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，体现土地资源的合理配置、集约利用，符合保护和改善生态环境的要求。

　　第八条 政府投资项目计划必须纳入当年国民经济和社会发展计划，执行情况接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。

　　第九条 任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批和建设中的违规、违法行为。对举报有功人员，给予奖励。

　　第十条 政府投资项目实行项目储备制度。
　　根据国民经济和社会发展中长期规划、专项建设规划，由政府有关部门和项目业主开展政府投资项目前期工作，并经投资主管部门组织咨询论证后列入政府投资项目储备库。
　　列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。

　　第十一条 采取直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，城市基础设施项目使用政府投资1000万元以上(含1000万元)的，其他项目使用政府投资200万元以上(含200万元)的，应当编制和审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。城市基础设施项目使用政府投资1000万元以下的，其他