凉山州人民政府关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知

各县市人民政府，州级各部门：

　　凉山州是一个资源大州，但随着经济的发展，近年来能源、土地和一些主要原材料也出现了短缺，生态环境压力不断加大，资源环境约束已成为制约全州经济增长的重要因素。为深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，努力解决我州经济社会发展中面临的资源约束和环境压力，加快建设节约型社会，保障经济持续快速协调发展，根据《四川省人民政府关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(川府发(2005)29号文)精神，结合我州实际，现就全州建设节约型社会近期重点工作通知如下： 　　

  一、充分认识建设节约型社会的重要性和紧迫性

　　以建设节约型社会为契机，加快推进我州经济增长方式转变和消费模式转变，对于加快我州实施“拓展‘两线’，开发‘三江’，发展‘三带’经济，统筹区域协调发展”战略，保持我州经济持续稳定发展，保障经济社会安全，促进全面建设小康社会和长江上游生态屏障，具有重要的现实意义和战略意义。

　　(一)建设节约型社会是由我州基本情况所决定的。我州地处攀西资源开发区，具有水能资源富饶、矿产资源丰富、农业资源得天独厚等优势，同时也存在环境承载力较弱，人均占有水平低等劣势，特别是地处长江上游地区，生态环境保护压力相对更大。发展循环经济，建设节约型社会，在我州同样迫切。

　　(二)建设节约型社会是我州实现可持续发展和构建和谐社会的要求。我州产业结构中初级产品加工比例高，传统工业比重大，长期以来经济增长方式粗放，产业结构调整、技术升级步伐缓慢，单位产出资源消耗、污染排放、废弃物产生等都高于全国、全省平均水平。随着资源环境压力的加大，这种粗放增长模式已不能满足人民对提高生活环境质量的要求。只有通过建设节约型社会，转变经济增长模式，促进经济、社会、人口、资源、环境协调发展。

　　(三)建设节约型社会是保持我州经济、社会和生态安全的需要。能源、土地等资源供需矛盾突出，环境保护压力加大，可能对经济安全、社会稳定和生态安全带来威胁。推行资源节约，有利于缓解我州经济社会发展和人民生活对资源的依赖度，保持长期的经济社会稳定运行，保持和谐的生态环境。

　　(四)建设节约社会是我州全面建设小康社会和加快建设长江上游生态屏障的要求。随着我州加快小康社会和生态屏障建设步伐，对资源和环境要求将会更高，不走节约之路，我们面临的形势将更为严峻。建设节约型社会，是保持经济稳定发展的需要，将对全面建设小康社会和建设长江上游生态屏障发挥基础性支撑作用。

　　二、建设节约型社会的指导思想和近期目标

　　(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三、四、五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会，着力转变经济增长方式。坚持开源与节流并重，把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、资源综合治理利用和发展循环经济为重点，加快形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用促进经济社会可持续发展。

　　(二)近期目标：努力在节约能源、节约水资源、节约原材料，节约土地、提高资源综合利用效率等方面取得进步，在保持经济平稳较快