各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：
  为贯彻落实省委、省政府《关于推进农业现代化建设的意见》(豫发(2004)17号)，提高农民进入市场的组织化程度和农业产业化经营水平，实现农业增效、农民增收，现根据农业部《关于支持和促进农民专业合作组织发展的意见》(农经发(2005)5号)和省人民政府《关于大力发展农民专业合作组织的意见》(豫政(2005)23号)，提出我市加快发展农民专业合作组织的意见，请结合实际，认真贯彻执行。
  一、充分认识加快发展农民专业合作组织的重要意义
　　(一)通过发展合作与联合，组织和引导农民进入市场，参与竞争，是世界各国农业发展的成功经验和普遍做法。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，广大农户在家庭承包经营基础上自愿组织起来，自主兴办了各种专业合作组织，这是中国特色农民合作经济组织的新形式，是新时期农民群众的创造和选择。
　　(二)发展农民专业合作组织是市场经济的客观需要，是生产力发展的必然要求。实践证明，创新农村生产经营组织形式，提升农业的规模化和产业化，最重要的途径是实现农户与农户之间的联合与合作，大力发展农民专业合作组织。党的十六届三中全会明确提出：要支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作经济组织。
　　(三)农民专业合作组织随着市场经济的发展应运而生，成为当今农村的潮流和发展趋势，显示出旺盛的生命力。其中最主要的原因就是农民专业合作组织是农民自己的组织，它依据国家有关产业政策，以市场为导向，引导农民闯市场，实现小生产与大市场的有效对接。通过兴办经济实体，与龙头企业建立紧密联系，成为农业产业化经营的重要类型和载体。在农民走向市场的过程中，农民专业合作组织作为产业化经营的服务者、先进农业技术的传播者和农产品营销的实施者，提高了农民进入市场的组织化程度，加快了农业科技成果转化和新品种、新技术推广，增强了农产品品质和市场竞争能力。同时，有利于提高农民的科学文化素质，造就一代新型农民。
　　(四)近年来，我市农民专业合作组织虽有了一定发展，但仍处于起步阶段。各级政府必须审时度势，充分