各县(市、区)人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
 突发公共事件应急预案编制工作是提高我市处置突发事件能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展的前提和保障。为进一步做好应急预案的编制工作，现就应急预案编制工作的有关问题通知如下：

　　一、应急预案的指导思想
　　应急预案要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作”的原则。

　　二、应急预案的主要内容
　　应急预案是政府和有关部门组织管理、指挥协调相关应急物质和应急行动的整体计划及程序规范，解决突发公共事件事前、事发、事后各个阶段，由谁来做、怎样做、何时做，以及用什么资源来做的行为规划。各级各部门编制的各项应急预案内容不仅要包括各项应急工作的组织体系、机构设置、人员分工，还要包括预警机制、信息发布、应急保障等内容。其中应急保障内容主要包括人力保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、气