东莞市人民政府印发东莞市2005―2015年城市商业网点规划的通知

各镇人民政府(区办事处)，市府直属各单位：

　　现将《东莞市2005-2015年城市商业网点规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府

二○○五年十二月三十日

第一章 总则

　　第一条 规划依据

　　《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》(商建发[2004]18号)；

　　商务部《关于印发“城市商业网点规划编制规范”的通知》(商建发[2004]180号)；

　　东莞市人民政府办公室《关于印发东莞市大力发展现代流通业的实施意见的通知》(东府办[2004]39号)；

　　《东莞市城市总体规划(2000-2015)》(下称《总规》)。

　　第二条 规划对象

　　本规划对象是东莞市行政区域范围内的商业主、副中心，城镇商业组团、社区商业、商业街、会展场馆、农产品市场、生产资料市场、其它商品交易市场、物流基地和酒店。

　　第三条 规划期限

　　本规划的期限为2005年－2015年；近期规划：2005年－2010年，远期规划：2011年－2015年。

第二章 指导思想和原则

　　第四条 指导思想

　　进一步贯彻落实科学发展观，以推进富裕型小康社会发展为动力，建设“统一、开放、竞争、有序”的商品市场体系，提升东莞市的商业服务业竞争力。

　　以建设现代制造业名城为目标，优化市场布局；以集约化、规模化经营为基础，大力发展现代流通方式；提高资源配置效率，促进东莞城市商业与产业的关联互动，构建现代化的商贸和产业支援服务业网络体系。

　　创新消费服务方式，满足市场需求，提高人民生活水平，促进东莞工业化发展模式向现代化宜居型城市发展模式转变。

　　第五条 规划原则

　　将城市商业网点的建设与发展纳入城市总体规划。

　　以人为本，创建良好的人居环境。

　　以发展新型业态、调整网点结构为主，大型商业网点与中小型网点互为补充、相互促进、协调发展。

　　规划引导与市场调节机制相结合，盘活存量，优化资源配置。

　　充分体现科技进步，注重电子商务平台建设。

第三章 城市定位和商业定位

　　第六条 城市发展定位

　　东莞市的城市发展定位是：以现代制造业名城为特色，集生态绿城和文化新城于一体的现代化城市，成为国际性制造业中心和区域性产业支援服务业中心。

　　第七条 商业定位

　　东莞市是广东省和珠江三角洲地区重要的区域性商贸中心，是内外贸易、物流、旅游、会展等第三产业功能突出的现代流通业枢纽型城市。

第四章 商业网点规划目标

　　到2015年，东莞市将建成以“一主八副”商业中心为主导，以城镇商业为支撑，以社区商业为基础，以各类商业街为特色，市场结构合理、业态优化，电子商务功能完善的商业网点体系，形成商贸服务业、会展经济、物流基地与现代制造产业相互促进、协调发展的繁荣局面。

　　第八条 近期目标(2005－2010年)

　　东莞市2004年社会消费品零售总额为389.04亿元，以近期增长率为15%预测，2010年为899.87亿元。目前，据不完全统计，全市折合消费人口人均大型零售网点营业面积约为0.61平方米，总量达212万平方米。规划近期，折合消费人口人均大型零售网点面积达到0.87平方米，增加96万平方米，总量达308万平方米，以满足消费需求。同时，调控大型零售网点的业态和结构，提高零售商业网点结构中新型业态比例，大力扶持连锁企业的发展。

　　商业网点规划的近期目标是：

　　(1)建设一个以莞城、东城、南城和万江主要商圈为核心的东莞市商业主中心，发展松山湖、虎门、常平、厚街、塘厦、长安、樟木头、石龙八个商业副中心；

　　(2)确定九类城镇商业组团的定位与整合优势资源；

　　(3)构建四类社区商业组合的建设管理模式；

　　(4)调整现有商业街定位；

　　(5)规范批发市场管理；

　　(6)提升集贸市场经营档次，规范经营行为；

　　(7)调控会展场馆建设，完善配套功能；

　　(8)规划建设三个功能明确、定位互补发展的物流基地；

　　(9)调控四、五星级酒店建设，提升酒店业服务水平；

　　(10)鼓励和促进电子商务的应用。

　　第九条 远期目标(2011－2015年)

　　社会消费品零售总额以年均增长率13%计算，到2015年约为1657.96亿元。规划远期，折合消费人口人均大型零售网点面积达到1.04平方米，大型零售网点新增74万平方米，总量达到382万平方米。同时，大型商业网点适度发展和调整相结合，进一步提升零售商业网点结构中新型业态的比例。

　　至2015年商业网点规划的具体目标：

　　(1)强化商业主中心的集聚和辐射力度，完善商业副中心的服务功能；

　　(2)培育九类特色城镇商业组团，均衡互补发展；

　　(3)完善四类社区商业组合的服务与管理模式；

　　(4)优化商业街的形态、结构，创新管理模式；

　　(5)加强批发市场的集约化经营管理和电子商务功能；

　　(6)创新集贸市场经营方式，整合配送资源；

　　(7)健全会展场馆的功能；

　　(8)完善物流基地的各项设施和服务功能；

　　(9)构建完善的区域酒店业服务体系，发展三星级以下经济型品牌酒店；

　　(10)大力发展电子商务，提升服务业管理水平。

第五章 规划布局

　　第十条 总体布局

　　东莞市商业网点总体布局主要由城市商业主中心、城市商业副中心、城镇商业组团、社区商业组合四级商业功能区构成，并合理分布商业街、商品交易市场、专业会展场馆、物流基地和星级酒店等大型商业设施，构建多中心、多层次、均衡分布、相互补充的组团式商业网点布局。

　　第十一条 规划重点

　　本规划的重点是对城市商业发展起主导作用的商业主中心、副中心，在明确其商业发展定位和商业中心区范围的基础上，提出鼓励发展和限制发展的方向。适度调控营业面积3000平方米及以上的零售网点、营业面积10000平方米及以上的商品交