邯郸、邢台、石家庄、保定市人民政府，省政府有关部门：
　　《河北太行山星火产业带建设规划(2006—2010)》已经2005年12月5日省政府第56次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

二○○五年十二月三十一日

 

 

　　一、规划背景
　　河北省太行山区总面积3．01万平方公里，包括邯郸、邢台、石家庄、保定4个设区市的25个县(区、市)，占河北省山区总面积的27．6％，占河北省国土总面积的17％，人口950万人，占河北省总人口的14．2％。
　　河北太行山区的生态经济发展具有独特的区位特点：
　　一是典型的生态脆弱区。太行山区是华北平原和黄土高原的交错区域，又是我国东西部经济发展的过渡地带，人口压力大(300人／km2)，水资源短缺(仅为我国人均水资源量的1／13)，水土流失严重(土壤侵蚀模数1124t／km2．a)，生态环境脆弱。搞好太行山区的生态建设，对于我国西部大开发和环渤海经济发展具有典型示范作用。
　　二是华北平原和京津的生态屏障区。太行山区位于华北平原的西部，既是华北平原和京津地区的主要水源地，又是西北寒流侵袭该地区的重要屏障。太行山区的高效综合治理与开发，对于保护华北地区生态安全具有特殊的战略意义。
　　三是经济欠发达地区。由于各种原因，造成太行山区农业生产基础条件差，交通不便，“旱、薄、蚀”严重，经济发展缓慢，农民人均收入低于全省平均水平。贫困人口比例大，经济发展任务十分艰巨。太行山区的进一步开发，对于河北省小康社会建设的整体推进具有重要作用。
　　四是革命老区。太行山区是我国抗日战争和解放战争时期的重要革命根据地，晋察冀和晋冀鲁豫革命根据地都建立在太行山区，西柏坡是解放战争时期党中央所在地，新中国就是从这里走来。党和国家领导人对革命老区的发展一直都非常关注。搞好太行山开发，在政治上、经济上、社会上意义重大。
　　五是北方生物资源多样性类型区。具有可开发价值的植物资源1000多种，动物资源300多种，也是我国优质杂粮、大枣、柿子、核桃、草莓、中草药的主产区。
　　河北省已连续进行20多年的太行山区技术开发，并实施了水土保持、流域治理、退耕还林等一系列重大工程建设，形成了一批主导产业，对带动农民增收，促进山区经济发展和生态改善发挥了重要作用，在全国产生了重大影响。但是，随着市场经济的快速发展，各种社会资源在山区的配置比例明显偏低，山区生态建设与经济发展深层次矛盾并没有消除，山区经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，生态环境依然脆弱，山区与平原仍存在明显差距。
　　在进入全面建设小康社会和和谐社会的新阶段，太行山区已成为生态建设的重点和经济发展的难点。如何统筹山区生态与经济的协调发展，统筹城乡的协调发展，把太行山的资源保护好、利用好，促进山区经济进入良性发展的轨道，加快山区农民的致富步伐，是我省国民经济发展和社会进步的一项重大任务。实施太行山星火产业带开发，就是按照星火计划的宗旨，以市场为导向，以科技进步为动力，以星火技术密集区和区域支柱产业的建设为基础，通过进一步完善农村科技创新体系，综合集成管理、资金、技术、人才等要素，进一步提升产业技术创新能力，壮大和培育一批产业结构合理、牵动能力强、跨地区的星火产业开发带，实现山区资源保护、再生和合理开发的良性循环，切实解决山区农民增收的长效机制问题，促进带动区域经济的快速、持续、协调、健康发展。

　　二、建设河北太行山星火产业带的基础条件
　　(一)走出了一条科技进山的“太行山道路”。20多年来，河北省在科技部的大力支持下，下大力狠抓了太行山区的技术开发，组织了以科研单位、大专院校、市县科技人员和农民技术员为主体的四路科技大军，动员了13000人的科技力量，采取规模化、工程化开发治理的方式，按照“整体推进、重点突破、综合开发、持续发展、加强集成、形成产业”的原则，在太行山4个设区市的25个县(市、区)设置了10个山区综合开发试验区，布设了500个试验基点，推广了近百项配套技术，辐射山区25个县(市、区)的7000多个村，初步确立了20多个具有一定规模的区域性支柱产业，形成了多个星火技术密集区，走出了一条依靠科技发展山区经济的“太行山道路”。
　　(二)探索出了三种山地技术开发基本治理模式。为解决山区粗放传统的生产方式，在实践中已探索总结出适应山区经济发展的三种有效开发模式。一是代表太行山片麻岩山区的“生态经济沟”技术开发模式；二是代表土石山区的“围山转”技术开发模式；三是代表黄土丘陵区的“拦蓄梯田”技术开发治理模式。这三种山地开发治理模式，已在全省山区和全国类似地区得到大面积推广。
　　(三)确立了半干旱半湿润土石山区生态经济开发技术体系。通过千万亩片麻岩的大规模开发，初步确立了太行山景观生态经济系统建设的标准化技术体系，经过在太行山区的大面积示范推广应用，使该区的生态环境、经济状况和贫穷面貌得到了初步改善，在200多个开发治理较早的山村出现了“山变绿、水变清、人变勤、村变富”的喜人景象。
　　(四)初步形成了一批特色支柱产业群。在山区开发中，围绕特色经济的发展，提高产业化经营水平，大力发展山区特色经济，全省山区形成了一批具有优势品牌和市场竞争力的支柱产业群。建成了内丘苹果，顺平、唐县鲜桃，满城草莓，曲阳、阜平、唐县、行唐、赞皇大枣，涉县核桃，邢台板栗，平山小