各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
　　根据湖南省人民政府《关于建立全省城乡社会救助体系的通知》精神，现就我市建立城乡社会救助体系提出如下意见：

　　一、提高认识，明确要求
　　社会救助是社会保障体系的重要组成部分，与广大群众尤其是特困群众的切身利益密切相关。我市社会救助任务繁重，特别是贫困人口的救助需求，已由解决基本生活困难向就医、子女入学、打官司和住房等方面发展，这对社会救助提出了更高的要求。建立以城乡低保和五保供应、自然灾害灾民救济为基础，以临时社会互助为补充，以医疗、教育、住房、水电、司法等专项救助相配套，以各项优惠政策相衔接，与经济社会发展水平相适应的全市城乡社会救助体系，已势在必行。建立我市城乡社会救助体系，应当坚持以下基本原则：
　　(一)政府主导，社会参与。建立健全