芷江侗族自治县人民政府关于印发《芷江侗族自治县乡镇财政管理方式改革实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各单位：

 现将《芷江侗族自治县乡镇财政管理方式改革实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年一月十日

芷江侗族自治县乡镇财政管理方式改革实施方案

  一、指导思想和基本目标

　　根据《国务院关于2005年深化农村税费试点工作的通知》(国发[2005]24号)、《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》(国办发[2005]39号)文件精神，推行“乡财县管乡用”的改革主要是以“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管”为主要内容，着力解决乡镇“人员太多、收入太少、债务太重、支出太乱”的问题，规范乡镇收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本需要，缓解乡镇财政困难，保障乡镇重点支出，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展。

　　二、基本原则

　　坚持乡镇财政“预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系”等五不变和继续实行一级政府、一级财政的原则，由县财政直接管理并监督乡镇财政的收支。

　　(一)一级政府、一级财政的原则。实行新的乡镇财政管理方式后，对乡镇政府仍实行“一级政府，一级财政”的统收统支财政管理体制。

　　(二)预算管理权不变原则。按照《预算法》规定，继续实行一级政府、一级预算。县级财政部门按有关政策，明确乡镇财政预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见；乡镇人民政府根据县级财政部门提出的指导意见，编制本级预算草案报县级财政部门审核后，按《预算法